完善農(nóng)村稅費改革的對策研究——遼陽縣農(nóng)村稅費改革案例分析.pdf

1、目前，我省正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、振興老工業(yè)基地、全面建設(shè)小康社會的重要時期，針對我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诮^大多數(shù)的現(xiàn)狀，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入就顯得尤為重要?，F(xiàn)階段“三農(nóng)”問題尤其是農(nóng)民負擔(dān)過重、收入增長緩慢問題越來越突出，挫傷了農(nóng)民的積極性，影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展以及農(nóng)村社會的穩(wěn)定，成為制約國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，嚴重阻礙了我國全面建設(shè)小康社會的進程。稅費改革是全面調(diào)整農(nóng)村分配關(guān)系，解決新時期“三農(nóng)”問

2、題的創(chuàng)造性探索，是新階段黨在農(nóng)村的愛民之事、富民之策、德政之舉，是黨中央、國務(wù)院審時度勢，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村形勢進行正確判斷的基礎(chǔ)上做出的重大決策。 農(nóng)村稅費改革是與時俱進，開拓創(chuàng)新的產(chǎn)物，各項工作及做法都是在試點的基礎(chǔ)上進行的，是前無古人的，需要在實踐中尋求答案。就目前這種形勢，本文從理論和實地調(diào)查及測評兩個角度對遼陽縣農(nóng)村稅費改革的現(xiàn)狀、成效進行了剖析。 在理論綜述部分，本文主要宏觀地對稅費改革的含義、目的意義等方面進行了

3、論述。農(nóng)村稅費改革，就是按照社會主義市場經(jīng)濟關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能和建立公共財政的要求，對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域的稅費制度進行改革和完善，進一步規(guī)范農(nóng)村分配制度，從根本上減輕農(nóng)民負擔(dān)，理順國家、集體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系，帶動和促進其他農(nóng)村改革和農(nóng)村工作。 在實地調(diào)查和測評部分，本文主要在了解和掌握遼陽縣農(nóng)村稅費改革的基本情況的基礎(chǔ)上，通過對遼陽縣稅費改革的背景、基本舉措及難點與重點等方面進行了分析，從而更加準(zhǔn)確地掌握稅費改革的實際情況，總

4、結(jié)出幾個有待加強的難點工作：一是農(nóng)民負擔(dān)依然很重，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟動力欠缺；二是鄉(xiāng)、村干部工資不能落實。稅改后，農(nóng)稅人員直接收稅，而20％的附加必須從農(nóng)稅部門返還，因農(nóng)戶交稅不及時，農(nóng)稅部門先扣正稅，20％的附加不能到位，鄉(xiāng)、村干部的工資無法發(fā)放；三是鄉(xiāng)村黑洞無法彌補，干部的棘手問題難以解決；四是村級經(jīng)濟貧弱，集體公益事業(yè)無力開展，生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施無法改善，農(nóng)村工作難度大。 在遼陽縣稅費改革的啟示部分，本文通過對遼陽縣稅費改革的個