民事糾紛的行政解決機制研究.pdf

1、民事糾紛的行政解決機制，是指由國家行政機關(guān)充當(dāng)中間人，對民事糾紛進行調(diào)解或裁決的非訴訟糾紛解決程序。該機制符合WTO規(guī)則的規(guī)定，它將行政權(quán)力的能動性、直接性和高效率與協(xié)商性、及專門性相結(jié)合，加之“專家”優(yōu)勢和權(quán)力資源，因而具有較高的正式性和合法性，是現(xiàn)代法治國家解決民事糾紛不可或缺的重要手段之一。我國現(xiàn)行的民事糾紛行政解決機制仍存在諸多問題：立法方面，立法理論有待改進，法律體系不太完整，法律的實體規(guī)定有疏漏，程序法規(guī)定亟待完善；民事糾紛

2、行政解決機制的運行方面，糾紛解決機構(gòu)沒有獨立的法律地位且缺乏有效的監(jiān)督，糾紛解決機構(gòu)的人員素質(zhì)也有待提高；民事糾紛行政解決機制的救濟方面，能否提起行政復(fù)議的規(guī)定存在沖突，行政機制與司法訴訟的銜接不緊，司法審查制度也不盡合理。導(dǎo)致這些問題的原因是多方面的，包括權(quán)利義務(wù)不對等的社會基礎(chǔ)、與民事糾紛行政解決機制不協(xié)調(diào)的社會觀念、民事糾紛行政解決機制的價值未受到重視、司法改革的體制性缺陷、對三權(quán)分立理論的片面理解、民事糾紛行政解決機制的理論研究