行政行為介入民事糾紛的救濟(jì)機(jī)制研究.pdf

1、隨著現(xiàn)代行政權(quán)的擴(kuò)張，行政行為在越來越多的情況下介入到平等主體之間的民事糾紛中，這導(dǎo)致司法訴訟中出現(xiàn)民事糾紛與行政爭議的交叉，甚至在審理當(dāng)中相互制約程序的進(jìn)展與實體的處置。對此我國迄今尚無完整而又具體的法律規(guī)定與實踐運(yùn)作規(guī)則，理論上也沒有形成統(tǒng)一的指導(dǎo)性意見。這導(dǎo)致認(rèn)識和解決訴訟中的民行交叉案件較為困難。于是，一些學(xué)者開始嘗試分類討論的方法，即，將民事糾紛與行政爭議的交叉分為若干種類，從而分別提出相應(yīng)的解決方案。但是分類的標(biāo)準(zhǔn)存在一定的

2、爭議，甚至不具備可操作性。而如果我們從交叉案件產(chǎn)生的原因角度來看，則可以認(rèn)為這類民行交叉案件問題實際上是行政行為介入民事糾紛后的司法救濟(jì)問題。
　　 在實踐中經(jīng)常介入民事糾紛的具體行政行為包括行政裁決、行政許可、行政確認(rèn)和行政處罰等類型，因此主要參酌上述類型的具體行政行為介入民事糾紛的情況來進(jìn)行討論，至于抽象行政行為和行政不作為，囿于文章的篇幅暫沒有進(jìn)行討論。根據(jù)具體行政行為介入民事糾紛的不同可以將其分為行政行為直接介入民事糾紛

3、和行政行為間接介入民事糾紛兩種形式。不同形式的交叉案件將導(dǎo)致我們面對和解決的問題有所不同，即應(yīng)當(dāng)適用不同的救濟(jì)途徑。在行政行為直接介入民事糾紛的情形下，既要解決具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的具體行政行為導(dǎo)致的行政爭議，又要解決既有的民事糾紛；在行政行為間接介入民事糾紛的情形下，對在民事糾紛中作為一方當(dāng)事人抗辯理由的附屬行政行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況的不同而予以不同程度的審查。
　　 現(xiàn)行民事訴訟法和行政訴訟法中規(guī)定的任何一種訴訟程序在解決這兩種形