我國公用企業(yè)公司治理法律制度若干問題研究——以天津城投集團的公司治理法律機制轉(zhuǎn)型為例.pdf

1、公用企業(yè)的改革與發(fā)展直接關(guān)系到社會公共利益，關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量，關(guān)系到城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。世界各國的立法均重視從多個角度對公用企業(yè)予以規(guī)制。我國現(xiàn)有立法也從反壟斷、價格、服務(wù)質(zhì)量等多個維度對公用企業(yè)予以規(guī)范
　　在發(fā)展過程中，公用企業(yè)的經(jīng)營體制和公司治理機制會面臨改革的現(xiàn)實需要。作為天津公用企業(yè)的典型代表，天津城投集團在經(jīng)營體制方面展開了包括經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)融合等措施在內(nèi)的一系列的改革措施，以建立“造血機制”，解

2、決資金短缺、資產(chǎn)負債率高等現(xiàn)實問題，實現(xiàn)整個企業(yè)集團的可持續(xù)發(fā)展。但是公司現(xiàn)有的治理機制不能滿足經(jīng)營體制改革的需要，具體表現(xiàn)在:產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、董事會制度不健全、監(jiān)事會形同虛設(shè)、國有資產(chǎn)委托監(jiān)管下的“政企不分”、直線職能式組織結(jié)構(gòu)運轉(zhuǎn)不順暢、相關(guān)特許經(jīng)營制度和政府采購制度不完善、“老三會”與“新二會”協(xié)調(diào)不力、缺乏公司治理的評價標準等。
　　針對天津城投集團經(jīng)營體制改革的現(xiàn)狀，筆者從內(nèi)部治理、外部治理兩個角度分別提出天津城投集團公司

3、治理機制轉(zhuǎn)型的建議，具體包括:產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，完善公司董事會制度，建全公司監(jiān)事會制度，采用事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)，完善快速路的特許經(jīng)營制度，完善公園綠地、道路改造、河道治理和環(huán)境治理的政府采購制度，將債權(quán)人參與公司治理的模式規(guī)范化，協(xié)調(diào)黨委會、職工代表大會、工會與董事會、監(jiān)事會的關(guān)系，建立公司治理評價制度等，并以此為基礎(chǔ)設(shè)計《天津市公用企業(yè)公司治理暫行條例》的相關(guān)規(guī)定。
　　本文的結(jié)構(gòu)為:第一章提出本文的研究背景、研究現(xiàn)狀、創(chuàng)新與不足;