代建制項(xiàng)目利益相關(guān)者治理研究.pdf

1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)對(duì)公共建設(shè)提出了調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)的新要求。在探索多樣化公共項(xiàng)目建設(shè)模式、提高項(xiàng)目建設(shè)與管理社會(huì)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化水平以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的時(shí)代召喚下，代建制作為一種剝離政府建設(shè)與管理職能的公私合作的建設(shè)方式，迅速在實(shí)踐中普及，并顯著提升了公共建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)作效率。隨著代建制項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模的激增，因復(fù)雜的項(xiàng)目利益相關(guān)者構(gòu)成所引發(fā)的問(wèn)題日益突出。然而，現(xiàn)有相關(guān)研究更多圍繞具體問(wèn)題和理論選題，鮮有學(xué)者從問(wèn)題根源，即利益相關(guān)者

2、視角切入，深入探討代建制項(xiàng)目利益相關(guān)者對(duì)代建制項(xiàng)目治理效果的影響機(jī)理。這是目前部分研究結(jié)論與實(shí)踐脫節(jié)的主要原因，也阻礙了代建制的進(jìn)一步推廣與發(fā)展。
　　本研究以中國(guó)情境下代建制項(xiàng)目利益相關(guān)者作為研究視域，基于利益相關(guān)者理論和項(xiàng)目治理理論，參考社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論、契約理論、關(guān)系理論等相關(guān)經(jīng)典理論，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究、內(nèi)容分析、可視化分析、訪談研究、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)分析、回歸分析等方法，展開(kāi)代建制項(xiàng)目利益相關(guān)者聯(lián)結(jié)對(duì)項(xiàng)目治理效果影響作用的理論分析

3、與實(shí)證研究。本研究主要內(nèi)容包括:
　　第一，代建制項(xiàng)目利益相關(guān)者的界定、識(shí)別與分析。通過(guò)對(duì)四類樣本的內(nèi)容分析，結(jié)合實(shí)地調(diào)研信息，將中國(guó)情境下的代建制項(xiàng)目利益相關(guān)者分為2個(gè)層級(jí)、7個(gè)區(qū)域的17種類型，并逐一分析各利益相關(guān)者屬性;
　　第二，代建制項(xiàng)目利益相關(guān)者聯(lián)結(jié)維度構(gòu)建與分析。在理論分析和利益相關(guān)者屬性分析的基礎(chǔ)上，綜合借鑒社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模型和組織間關(guān)系構(gòu)建方法，對(duì)案例樣本和法規(guī)樣本進(jìn)行文本分析，得到中國(guó)情境下代建制項(xiàng)目利益相

4、關(guān)者聯(lián)結(jié)的正式契約維度（包含配置、選擇、調(diào)控、執(zhí)行、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)、評(píng)價(jià)7個(gè)子維度）和非正式關(guān)系維度（包含信任、愿景共享、協(xié)作、溝通、慣例5個(gè)子維度），并進(jìn)一步解析各維度含義;
　　第三，代建制項(xiàng)目治理效果的關(guān)鍵影響因素識(shí)別。通過(guò)文獻(xiàn)樣本初步遴選影響因素，采用實(shí)地調(diào)研、訪談、問(wèn)卷等方式獲取專家對(duì)各因素的評(píng)定，經(jīng)由主成分分析確定代建制項(xiàng)目治理效果的關(guān)鍵影響因素，分別是:治理主體屬性維度下的代建單位實(shí)力、代建單位信譽(yù)、政府監(jiān)管能力，外部情

5、境維度下的相關(guān)政策法規(guī)健全度、監(jiān)管體系健全度、代建市場(chǎng)成熟度，內(nèi)部管控維度下的權(quán)責(zé)利劃分、風(fēng)險(xiǎn)防控、激勵(lì)與約束、各方合作水平，項(xiàng)目特征維度下的項(xiàng)目復(fù)雜程度、項(xiàng)目規(guī)模;
　　第四，構(gòu)建以代建制項(xiàng)目治理效果的關(guān)鍵影響因素為中介變量的利益相關(guān)者聯(lián)結(jié)與項(xiàng)目治理效果關(guān)系模型，并進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。研究結(jié)論表明，中國(guó)情境下的代建制項(xiàng)目中，利益相關(guān)者的正式契約聯(lián)結(jié)對(duì)關(guān)鍵影響因素的作用大于非正式關(guān)系聯(lián)結(jié)對(duì)關(guān)鍵影響因素的作用。利益相關(guān)者聯(lián)結(jié)按照產(chǎn)生影響的

6、程度，主要作用于激勵(lì)與約束、風(fēng)險(xiǎn)防控、各方合作水平和監(jiān)管體系健全度，而對(duì)代建單位實(shí)力和代建單位信譽(yù)產(chǎn)生的影響是最小的。正式契約聯(lián)結(jié)與非正式關(guān)系聯(lián)結(jié)作用到的影響因素類型各不相同，作用顯著性與作用強(qiáng)度存在明顯差異。正式契約聯(lián)結(jié)對(duì)激勵(lì)與約束、代建市場(chǎng)成熟度、政府監(jiān)管能力因素產(chǎn)生最顯著的影響，對(duì)代建單位實(shí)力因素不產(chǎn)生影響。其中，配置通過(guò)權(quán)責(zé)利劃分和風(fēng)險(xiǎn)防控因素間接影響項(xiàng)目治理效果，選擇通過(guò)各方合作水平因素間接影響項(xiàng)目治理效果，調(diào)控通過(guò)監(jiān)管體系健

7、全度、代建市場(chǎng)成熟度因素間接影響項(xiàng)目治理效果，執(zhí)行通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)防控、各方合作水平因素間接影響項(xiàng)目治理效果，監(jiān)督通過(guò)相關(guān)政策法規(guī)健全度、政府監(jiān)管能力、監(jiān)管體系健全度、激勵(lì)與約束因素間接影響項(xiàng)目治理效果，問(wèn)責(zé)通過(guò)政府監(jiān)管能力、激勵(lì)與約束因素間接影響項(xiàng)目治理效果，評(píng)價(jià)通過(guò)代建單位信譽(yù)、激勵(lì)與約束、代建市場(chǎng)成熟度因素間接影響項(xiàng)目治理效果。非正式關(guān)系聯(lián)結(jié)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的影響顯著，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)健全度、權(quán)責(zé)利劃分和代建市場(chǎng)成熟度產(chǎn)生的影響較小，對(duì)代建制單位