農(nóng)村飲用水價格測定及管理研究——以點軍區(qū)為例.pdf

1、農(nóng)村飲水安全工程是黨和國家為全面解決廣大農(nóng)村居民飲水困難、飲水不安全等問題而實施的重要民生工程。隨著工程的不斷建設(shè)和投入使用，其研究重點逐步從建設(shè)轉(zhuǎn)移到管理中來。由于我國農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)條件復(fù)雜、建后管理難度大、公益性強等特點，且普遍存在水價形成不合理、水費收繳率低、計價模式傳統(tǒng)落后等問題，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程建后運營管理狀況差、無法充分發(fā)揮工程效益，甚至出現(xiàn)工程抱病運行、供水工程廢棄等現(xiàn)象，造成國家財政資金的浪費。制定科學(xué)合理的

2、水價是農(nóng)村飲水安全工程長效運行的基礎(chǔ)，而完善的水價管理體系則是供水工程長效運行的有力保障，因此，對農(nóng)村飲用水價格進行科學(xué)測定和管理具有重要的意義。
　　本文以農(nóng)村飲用水價格測算為切入點，在對國內(nèi)外水價研究成果深入分析的基礎(chǔ)上，以復(fù)合水價的測算為思路，從供水成本和居民承載力兩方面入手，實施多種方式結(jié)合的定價方法。首先根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運營特點，以固定成本和運營成本為重點，計算供水工程成本水價；其次運用ELES模型分析用水戶

3、對現(xiàn)行水價的承載能力，并進行水費支出系數(shù)調(diào)整，測算不同收入水平下的承載力水價。以成本水價和承載力水價為基礎(chǔ)，將水價調(diào)整與計價模式進行有機結(jié)合，以ELES測算的基本水價為兩部制水價的基本水價，以不同收入水平下的承載力水價為計量水價，以用水戶的收入水平為分類依據(jù)，進行分類指導(dǎo)定價。同時，對成本水價過高的供水工程實行財政補貼政策，以確保供水工程的可持續(xù)運營。在合理定價的基礎(chǔ)上展開水價管理研究，針對目前農(nóng)村飲水安全工程水價管理中存在的問題，從政

4、府、管理者、用水戶三個層面展開分析，明確各利益主體的職責(zé)，理順三者之間的關(guān)系，構(gòu)建政府主導(dǎo)、管理者實施、用水戶參與、監(jiān)督的分層水價管理體系。
　　論文以國家科技惠民計劃——《點軍區(qū)農(nóng)村飲用水保障技術(shù)綜合示范》為依托，在深入調(diào)研點軍區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的運營管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，選取典型供水工程進行水價測算，形成符合工程實際的分類指導(dǎo)水價；并針對其水價管理中存在的問題，提出了設(shè)立水費財政專戶、實施兩部制水價、推廣用水戶協(xié)會等有效建議，為點