區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中的政府間博弈——以長(zhǎng)三角深水港之爭(zhēng)為例.pdf

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的地區(qū)按共同的目標(biāo),根據(jù)各自不同的自然條件和資源稟賦確定其發(fā)展方向,協(xié)調(diào)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng),促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的過(guò)程,其最終目標(biāo)是形成一個(gè)統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體和垂直分工與水平分工并存的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,可以充分發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢(shì),長(zhǎng)久保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì),以強(qiáng)大的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
　　 但是,目前我們國(guó)內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程卻沒(méi)有取得人們預(yù)期的結(jié)果。

2、雖然地方政府都高喊經(jīng)濟(jì)一體化口號(hào),但從各地實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,地方政府之間缺乏彼此開(kāi)展合作的積極性,難以形成發(fā)展合力,仍未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的合作階段。相反,有時(shí)甚至相互之間展開(kāi)博弈,以鄰為壑,惡意競(jìng)爭(zhēng),造成國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)分割,市場(chǎng)保護(hù)主義的橫行與全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際大趨勢(shì)背道而馳,諸如地方保護(hù)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、環(huán)境污染等問(wèn)題還廣泛存在于經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中。
　　 本文以長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的深水港之爭(zhēng)為個(gè)案,

3、通過(guò)對(duì)影響地方政府決策行為因素和博弈過(guò)程及其最終博弈均衡的結(jié)果分析,提出了幾個(gè)重要觀點(diǎn):第一,中國(guó)政府的發(fā)展性政府建設(shè)思路和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想,再加上體制上的行政分權(quán)和財(cái)稅制度分權(quán)改革,在刺激地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)促成了地方政府的“經(jīng)濟(jì)人”傾向的惡化。地方政府在面對(duì)地區(qū)利益之爭(zhēng)時(shí)構(gòu)成博弈的主體,彼此展開(kāi)惡性競(jìng)爭(zhēng)。第二,現(xiàn)實(shí)的政治人事制度安排更進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府的“經(jīng)濟(jì)人”傾向惡化趨勢(shì),并使他們陷入政治升遷的殘酷的“零合博弈

4、”中。在政治和經(jīng)濟(jì)的雙重博弈下,在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政績(jī)考核指標(biāo)下,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為所有博弈的焦點(diǎn),也是他們制訂各項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn),區(qū)域以及國(guó)家整體利益最大化與否并不是他們需要考慮的問(wèn)題,因此,惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的產(chǎn)生不可避免。第三,政府制訂科學(xué)的發(fā)展觀政策和科學(xué)的官員政績(jī)考核與選拔機(jī)制可以降低地方政府“經(jīng)濟(jì)人”傾向的惡化趨勢(shì),推動(dòng)政府間合作。但根本的解決方法還在于中央政府的管理、立法的強(qiáng)勢(shì)介入推動(dòng)各方利益的協(xié)調(diào),以及有效的利益補(bǔ)償機(jī)制的建立。