區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中的政府間博弈——以長三角深水港之爭為例.pdf

1、區(qū)域經(jīng)濟一體化則是指兩個或兩個以上的地區(qū)按共同的目標,根據(jù)各自不同的自然條件和資源稟賦確定其發(fā)展方向,協(xié)調(diào)其經(jīng)濟活動,促進其經(jīng)濟聯(lián)合的過程,其最終目標是形成一個統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟共同體和垂直分工與水平分工并存的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程,可以充分發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢,長久保持經(jīng)濟高速增長的發(fā)展態(tài)勢,以強大的綜合競爭優(yōu)勢在國內(nèi)外經(jīng)濟競爭中立于不敗之地。
　　 但是,目前我們國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程卻沒有取得人們預期的結(jié)果。

2、雖然地方政府都高喊經(jīng)濟一體化口號,但從各地實際經(jīng)濟運行情況看,地方政府之間缺乏彼此開展合作的積極性,難以形成發(fā)展合力,仍未進入實質(zhì)性的合作階段。相反,有時甚至相互之間展開博弈,以鄰為壑,惡意競爭,造成國內(nèi)的市場分割,市場保護主義的橫行與全球經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際大趨勢背道而馳,諸如地方保護、過度競爭、重復建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、環(huán)境污染等問題還廣泛存在于經(jīng)濟一體化進程中。
　　 本文以長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化中的深水港之爭為個案,

3、通過對影響地方政府決策行為因素和博弈過程及其最終博弈均衡的結(jié)果分析,提出了幾個重要觀點:第一,中國政府的發(fā)展性政府建設(shè)思路和以經(jīng)濟建設(shè)為中心的指導思想,再加上體制上的行政分權(quán)和財稅制度分權(quán)改革,在刺激地方政府推動經(jīng)濟發(fā)展的同時促成了地方政府的“經(jīng)濟人”傾向的惡化。地方政府在面對地區(qū)利益之爭時構(gòu)成博弈的主體,彼此展開惡性競爭。第二,現(xiàn)實的政治人事制度安排更進一步強化了地方政府的“經(jīng)濟人”傾向惡化趨勢,并使他們陷入政治升遷的殘酷的“零合博弈

4、”中。在政治和經(jīng)濟的雙重博弈下,在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的政績考核指標下,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成為所有博弈的焦點,也是他們制訂各項政策的出發(fā)點,區(qū)域以及國家整體利益最大化與否并不是他們需要考慮的問題,因此,惡性競爭現(xiàn)象的產(chǎn)生不可避免。第三,政府制訂科學的發(fā)展觀政策和科學的官員政績考核與選拔機制可以降低地方政府“經(jīng)濟人”傾向的惡化趨勢,推動政府間合作。但根本的解決方法還在于中央政府的管理、立法的強勢介入推動各方利益的協(xié)調(diào),以及有效的利益補償機制的建立。