長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益加快,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng),更多地集中體現(xiàn)在國(guó)家內(nèi)部的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)層面上。長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大的首位經(jīng)濟(jì)核心區(qū),長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速的客觀要求,也是區(qū)域內(nèi)各省市自身發(fā)展的需要。長(zhǎng)江三角洲具有完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),以及日益成熟的區(qū)域合作機(jī)制、政策和思想觀念等軟件條件。 本文總結(jié)了長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)

2、展現(xiàn)狀：長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)地方政府間的合作已形成一定制度,城市間、企業(yè)間和社會(huì)各界的交流與融合日益緊密,城際大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷取得新進(jìn)展,世博會(huì)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)也將有力推動(dòng)長(zhǎng)三角新一輪的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。但是,目前仍存在許多問(wèn)題阻礙著長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)-體化進(jìn)程,諸如：低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,地方政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)業(yè)升級(jí)受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的制約,區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局,區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,區(qū)域可持續(xù)發(fā)展受到威脅,區(qū)域創(chuàng)

3、新體系面臨瓶頸等。 通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行深層次原因分析,針對(duì)當(dāng)前阻礙長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約因素,對(duì)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制度創(chuàng)新進(jìn)行研究,提出在長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中,各地方政府及相關(guān)部門首先需要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,正確處理行政區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府調(diào)節(jié)的關(guān)系、相關(guān)地方政府的角色定位及相互關(guān)系問(wèn)題。 為保證制度性組織機(jī)構(gòu)行使權(quán)力,區(qū)域內(nèi)各省市可通過(guò)讓渡部分權(quán)力,由區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一

4、調(diào)控。并制定相關(guān)法律加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外的交流與合作,使一體化不斷地向更高的形式發(fā)展。在中央政府協(xié)調(diào)下建立跨行政區(qū)的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)和區(qū)外合作與發(fā)展。同時(shí),通過(guò)建立以產(chǎn)業(yè)、資源和地域?yàn)樘卣鞯膮^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基金或者通過(guò)制定區(qū)域政策所進(jìn)行的利益協(xié)調(diào),避開分割市場(chǎng)的行政地域邊界,通過(guò)共同權(quán)力干預(yù)資源配置,進(jìn)行全局和整體整合。并完善在國(guó)家以產(chǎn)業(yè)為特征的地區(qū)政策框架下的規(guī)范性法律法規(guī)。 轉(zhuǎn)變政府職能,由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。政府職能

5、由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)領(lǐng)域,主要職責(zé)是在市場(chǎng)失靈的公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等非競(jìng)爭(zhēng)部門直接投資和規(guī)劃,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在涉及區(qū)域公共產(chǎn)品和公共資源領(lǐng)域,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理的制度協(xié)調(diào),并強(qiáng)化中央派駐長(zhǎng)三角的管理職能部門的作用。推進(jìn)以政府為主導(dǎo)的區(qū)域內(nèi)城市跨界發(fā)展,突破行政區(qū)劃限制,強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能,解決城市土地、港口等資源緊缺的瓶頸。同時(shí),積極培育非政府性的跨地區(qū)合作組織,加強(qiáng)社會(huì)協(xié)調(diào)力量,鼓勵(lì)建立各類半官方和民間跨地