社會(huì)責(zé)任視角下公共投資財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)研究.pdf

1、隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，公共投資從社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)展到國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)投資、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資等，這些投資往往投入資金大、風(fēng)險(xiǎn)大、影響面廣，不僅影響與該投資項(xiàng)目相關(guān)的諸多產(chǎn)業(yè)、諸多部門還影響著投資區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再造，甚至影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活質(zhì)量的提高，特別是一些高新技術(shù)的應(yīng)用將給投資項(xiàng)目帶來巨大的附加價(jià)值，同時(shí)公共項(xiàng)目的投入資金也在逐漸增加。公共投資項(xiàng)目既具有經(jīng)濟(jì)性

2、質(zhì)，又具有社會(huì)性質(zhì)。公共投資財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)應(yīng)該對(duì)這兩個(gè)方面都進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣的評(píng)價(jià)才是科學(xué)完整的。已有文獻(xiàn)表明，國(guó)內(nèi)外的研究學(xué)者一般都是針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任來進(jìn)行研究的，也關(guān)注社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)與財(cái)務(wù)效果的關(guān)系，但是對(duì)于如何從社會(huì)責(zé)任的角度評(píng)價(jià)公共投資財(cái)務(wù)效果的文獻(xiàn)較少，既使有也多是定性評(píng)價(jià)，少有定量評(píng)價(jià)。
　　 公共投資作為重要的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的一個(gè)重要方面。我國(guó)當(dāng)前項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法主要依據(jù)是《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》以及

3、《投資項(xiàng)目評(píng)估方法與實(shí)務(wù)》，但評(píng)價(jià)目標(biāo)受制于現(xiàn)有理論，評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠健全，沒有考慮到政府投資項(xiàng)目的社會(huì)責(zé)任，如：環(huán)境污染問題、農(nóng)民工勞務(wù)合同問題、生產(chǎn)安全和職業(yè)健康問題及社會(huì)保險(xiǎn)問題等。根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特性和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程與特點(diǎn)，從理論和實(shí)踐上對(duì)我國(guó)公共投資財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)相關(guān)問題，尤其考慮了社會(huì)責(zé)任方面因素的公共投資財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行研究，是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制相適應(yīng)的客觀要求，是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)期更好實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政府宏

4、觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的迫切需要。
　　 論文首先分析了政府公共投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)相關(guān)的基本概念、基礎(chǔ)理論和基本方法，其次在對(duì)政府公共投資活動(dòng)進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究成果以及我國(guó)公共投資項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)采用文獻(xiàn)研究法、層次分析法、模糊評(píng)價(jià)的研究方法，從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、福利和可持續(xù)發(fā)展四個(gè)方面衡量政府公共投資的社會(huì)責(zé)任，把繁雜的政府投資活動(dòng)進(jìn)行層層細(xì)化，最后結(jié)合公共投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)案例對(duì)建立的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系理論進(jìn)行運(yùn)用，并通過