社會責任視角下公共投資財務評價研究.pdf

1、隨著社會的不斷發(fā)展和進步，公共投資從社會基礎設施投資發(fā)展到國家高新技術產業(yè)投資、迎接知識經濟挑戰(zhàn)的產業(yè)投資、高風險、高收益的高新技術產業(yè)投資等，這些投資往往投入資金大、風險大、影響面廣，不僅影響與該投資項目相關的諸多產業(yè)、諸多部門還影響著投資區(qū)域經濟的發(fā)展與產業(yè)結構的再造，甚至影響到整個社會經濟的發(fā)展與人民生活質量的提高，特別是一些高新技術的應用將給投資項目帶來巨大的附加價值，同時公共項目的投入資金也在逐漸增加。公共投資項目既具有經濟性

2、質，又具有社會性質。公共投資財務評價應該對這兩個方面都進行評價，這樣的評價才是科學完整的。已有文獻表明，國內外的研究學者一般都是針對經濟責任來進行研究的，也關注社會責任表現與財務效果的關系，但是對于如何從社會責任的角度評價公共投資財務效果的文獻較少，既使有也多是定性評價，少有定量評價。
　　 公共投資作為重要的宏觀經濟調控手段，是政府經濟管理職能的一個重要方面。我國當前項目財務評價方法主要依據是《建設項目經濟評價方法和參數》以及

3、《投資項目評估方法與實務》，但評價目標受制于現有理論，評價指標不夠健全，沒有考慮到政府投資項目的社會責任，如：環(huán)境污染問題、農民工勞務合同問題、生產安全和職業(yè)健康問題及社會保險問題等。根據我國社會主義市場經濟的特性和現階段經濟建設的進程與特點，從理論和實踐上對我國公共投資財務評價相關問題，尤其考慮了社會責任方面因素的公共投資財務評價指標進行研究，是建立與社會主義市場經濟運行體制相適應的客觀要求，是在國家經濟戰(zhàn)略調整時期更好實現各項政府宏

4、觀經濟政策目標的迫切需要。
　　 論文首先分析了政府公共投資項目財務評價相關的基本概念、基礎理論和基本方法，其次在對政府公共投資活動進行充分分析的基礎上，結合國內外的相關研究成果以及我國公共投資項目的實際運用經驗采用文獻研究法、層次分析法、模糊評價的研究方法，從經濟、生態(tài)、福利和可持續(xù)發(fā)展四個方面衡量政府公共投資的社會責任，把繁雜的政府投資活動進行層層細化，最后結合公共投資項目財務評價案例對建立的財務評價體系理論進行運用，并通過