基于文本分析的中小企業(yè)扶持政策研究.pdf

1、進入21世紀以來，作為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位不斷提升。然而中小企業(yè)發(fā)展過程中仍面臨諸多困境，自身力量薄弱，這就需要政府予以干預，出臺扶持政策引導并推動良性發(fā)展。隨著政府信息公開的逐步擴大，有必要對中小企業(yè)扶持政策的政策存量及政策結構進行計量分析，以期對中小企業(yè)扶持政策的發(fā)展現(xiàn)狀及未來政策優(yōu)化產(chǎn)生明確認識。
　　本研究以2001—2014年中央政府出臺的中小企業(yè)扶持政策文本作為研究對象，以企業(yè)發(fā)

2、展理論、政府干預理論等作為基礎，運用政策文本分析方法從文本的類型化分析與內(nèi)容分析兩個層面對中小企業(yè)扶持政策進行統(tǒng)計量化研究。首先按照時間序列初步收集到我國中央政府出臺的扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策文本，篩選出2001—2014年期間出臺的政策文本97項。運用類型化方法分別從文本類型、發(fā)文時間及發(fā)文主體三個維度對政策文本進行統(tǒng)計分析。再運用內(nèi)容分析方法，構建基于基本政策工具及中小企業(yè)需求的二維政策分析框架，進而對政策文本進行文本內(nèi)容的計量分析。

3、
　　研究結果顯示，中小企業(yè)政策的文本類型以通知、意見為主，具體實施細則罕見，可操作性存疑；文本出臺數(shù)量逐年增加，且呈三階段特征；發(fā)文形式以獨立發(fā)文與聯(lián)合發(fā)文相結合，參與主體多元化同時導致政出多門。中小企業(yè)扶持政策的綜合運用了供給型、需求型、環(huán)境型政策工具，涵蓋了資源、正規(guī)化以及市場三方面需求。但政策工具使用整體結構明顯失衡，主要偏向于使用環(huán)境型與供給型政策工具，需求型政策工具應用嚴重不足。另外，大多數(shù)政策工具應用于資源需求方面，