我國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平差異研究.pdf

1、我國(guó)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建立于20世紀(jì)90年代，經(jīng)過(guò)二十多年的探索，社會(huì)養(yǎng)老保障制度改革與建設(shè)取得很大成就，形成了具有中國(guó)特色的統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立了正常的調(diào)整機(jī)制，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，待遇水平日益提高，多渠道籌資機(jī)制逐漸成熟，離退休人員的基本生活不僅得到了保障，還為健全社會(huì)保障制度做出了貢獻(xiàn)。但是由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、以及社會(huì)諸多方面因素的影響，我國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老制度呈現(xiàn)“非均衡性”發(fā)展趨勢(shì)，離退休人員的養(yǎng)老待遇水平在不斷調(diào)

2、整中暴露出一系列的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平區(qū)域發(fā)展不平衡和待遇水平群體差距拉大?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平之所以呈現(xiàn)如此復(fù)雜的關(guān)系，從根本上說(shuō)，就是因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的調(diào)整未能走上正常化、規(guī)范化的軌道。因此，立足城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平改革，使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平趨向合理，具有現(xiàn)實(shí)的研究必要和實(shí)踐意義。
　　目前，雖然我國(guó)研究養(yǎng)老保險(xiǎn)制度差異的文章有很多，但對(duì)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老待遇水平的差距進(jìn)行系統(tǒng)化評(píng)價(jià)分析的文章卻很少，尤其缺乏從地區(qū)

3、差別和群體差距角度對(duì)城鎮(zhèn)養(yǎng)老金待遇水平差異進(jìn)行深層次評(píng)價(jià)的研究。本文以此為創(chuàng)新點(diǎn)，依托社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的大量實(shí)證數(shù)據(jù)，結(jié)合社會(huì)保障理論知識(shí)和相關(guān)數(shù)學(xué)模型的技術(shù)支撐，從社會(huì)保障學(xué)、哲學(xué)、公共管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科角度入手，采用定性和定量相結(jié)合的方法，全面分析我國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的現(xiàn)狀、待遇差距形成的原因，探究我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的改革，以尋求一種既允許適度差異存在，又兼顧公平效率原則的較完善的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水

4、平調(diào)整機(jī)制，這些努力勢(shì)必有利于豐富和發(fā)展我國(guó)的社會(huì)保障理論體系。
　　本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國(guó)家責(zé)任和市場(chǎng)規(guī)律有機(jī)結(jié)合的原則，進(jìn)一步改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行過(guò)程；堅(jiān)持公平為主兼顧效率的原則，科學(xué)合理的調(diào)整養(yǎng)老金繳費(fèi)水平和給付水平，有效縮小城鎮(zhèn)職工間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距；堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，使全體社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，增進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)此，提出四條政策建議，一是完善養(yǎng)