基于北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)合作實踐的府際關系研究.pdf

1、府際關系意為政府間的關系，是政治學、公共管理、政府治理研究的重要課題，是各級政府對外交往中不可回避的問題。建國以后，我國的府際關系主要表現(xiàn)為中央政府與地方政府之間的縱向關系，地方政府間的橫向關系處于阻塞的狀態(tài)，研究較少。黨的十一屆三中全會以后，我國區(qū)域經(jīng)濟一體化進程取得重要進展，具有不同稟賦優(yōu)勢的地區(qū)利用國家優(yōu)惠政策加強合作，區(qū)域內(nèi)各主體之間進行合作的深度和廣度不斷延伸，規(guī)模也逐漸擴大，形成了眾多各具特色的“經(jīng)濟圈”。加強對經(jīng)濟區(qū)尤其是

2、新興經(jīng)濟區(qū)的府際治理研究，協(xié)調(diào)和促進地方政府間關系健康發(fā)展，是我國政治、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。同時，區(qū)域經(jīng)濟一體化的客觀現(xiàn)實對地方政府間府際關系提出了新的要求，在時代大背景的影響下，如何探索適合中國地方政府府際關系發(fā)展的路子，促進區(qū)域經(jīng)濟融合就顯得格外緊迫。
　　產(chǎn)業(yè)合作是區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要方面。在新形勢下，我國的經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)合作建設面臨著不小挑戰(zhàn)。由于地方政府間利益的不平衡，地方保護主義、產(chǎn)業(yè)同構、基礎設施重復建設和跨區(qū)

3、域問題相互推諉等現(xiàn)象日趨嚴重，這損害了區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的基礎，對于經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程造成了不良的影響。
　　本文結合政治學、公共管理學和經(jīng)濟學的相關知識，在借鑒國內(nèi)外府際關系理論成果的基礎上，結合北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的具體實踐，運用博弈論的知識對我國地方政府的府際關系問題進行深入剖析，提出改善區(qū)域內(nèi)府際關系，促進經(jīng)濟發(fā)展的舉措。本文總共分為六個部分。第一部分闡述了文章的研究目、意義，歸納介紹國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，包

4、括府際關系的研究綜述和產(chǎn)業(yè)合作的研究綜述。第二部分主要介紹文章涉及的基礎理論。首先對府際關系這個基本概念進行闡析并定義，為下文圍繞府際關系的分析與論述打下良好的基礎，此外還介紹了產(chǎn)業(yè)合作的基本涵義。本文主要涉及三個相關理論，包括府際管理理論、博弈論和協(xié)同治理理論。第三部分歸納國內(nèi)外府際關系的優(yōu)秀成果，闡述國內(nèi)外府際關系的經(jīng)驗和先進模式。國外的實踐主要有華盛頓都市區(qū)為典型的大都市府際合作形式和田納西河流域為例的跨區(qū)域治理模式。發(fā)達國家的這

5、些先進經(jīng)驗對于我國的區(qū)域經(jīng)濟一體化建設，特別是北部灣經(jīng)濟區(qū)這樣的新興經(jīng)濟區(qū)具有很好的借鑒作用。國內(nèi)的實踐則以長江三角洲經(jīng)濟區(qū)為例，分析國內(nèi)成熟經(jīng)濟區(qū)地方府際合作的突出啟示。第四部分主要從博弈論角度針對府際關系的兩個方面，即府際競爭和府際合作，論證其內(nèi)涵與表現(xiàn)形式。首先，基于區(qū)域內(nèi)地方府際競爭建立博弈模型，并分析地方府際競爭關系的5個表現(xiàn);其次，基于區(qū)域內(nèi)地方府際合作建立博弈模型，并闡釋地方府際合作關系的6個制約因素。第五部分結合北部灣經(jīng)

6、濟區(qū)的案例，介紹其地方府際關系和產(chǎn)業(yè)合作的概況，描述產(chǎn)業(yè)合作中的府際關系存在的問題。這些問題體現(xiàn)為府際利益協(xié)調(diào)意識不足、府際合作意識淡薄、府際合作協(xié)調(diào)機構單一、府際合作體系不健全和政府績效考核的片面性等方面。論文的最后一部分針對第五部分所列出的5個問題，結合本文的基礎理論給出北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)合作中優(yōu)化府際關系的路徑，一是完善府際利益分享機制;二是樹立命運共同體理念;三是組建多層次、制度化的協(xié)調(diào)機構;四是建立健全府際溝通機制;五是完善政府