我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制研究.pdf

1、古語有云：“治國之道，務(wù)在舉賢”“得賢則安，失賢則亂”，毛澤東同志也曾提出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，這些都說明了政治人才對(duì)于國家興衰成敗，長(zhǎng)治久安有著至關(guān)重要的作用。就中國目前的現(xiàn)實(shí)來說，政治人才指的就是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作，作為我國黨政領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的“把門關(guān)”，不僅對(duì)提升黨的執(zhí)政能力，提高政府的行政效能有著密切的關(guān)系，而且關(guān)系到國家的政治文明建設(shè)甚至于國家的前途命運(yùn)。當(dāng)前我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工

2、作制度經(jīng)過幾代領(lǐng)導(dǎo)人的改革后，已日趨科學(xué)規(guī)范合理，但仍存在諸如帶病提拔、買官賣官，任人唯親，官官相護(hù)，一把手專權(quán)等不正之風(fēng)，究其根源，是在于領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作中嚴(yán)重的權(quán)責(zé)不對(duì)等，即只管選拔任用而不負(fù)責(zé)任。因此，要杜絕以上不正之風(fēng)，使我國黨政領(lǐng)導(dǎo)選拔任用工作規(guī)范化制度化，就得建立起我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制，對(duì)選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。 筆者通過資料研究以及認(rèn)真思考，認(rèn)為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制應(yīng)有兩層

3、內(nèi)涵，一是要對(duì)干部選拔任用工作各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任內(nèi)容，責(zé)任要求、追責(zé)情況進(jìn)行界定；二是要對(duì)干部選任工作中失職失誤的行為進(jìn)行責(zé)任追究。即：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制是以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)文件為依據(jù)，對(duì)各級(jí)黨委(黨組)、組織(人事)部門及有關(guān)責(zé)任人在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、考核、任用等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行明確界定，對(duì)干部選拔任用工作中的失職失誤行為進(jìn)行追究處理的責(zé)任管理制度。 本文的研究目的

4、和意義主要在于探討我國黨政領(lǐng)導(dǎo)選拔任用工作責(zé)任制重要性、必要性，構(gòu)想出一套比較科學(xué)可行的制度結(jié)構(gòu)體系，使這一制度更加具體化、規(guī)范化、科學(xué)化，更具可行性、操作性、前瞻性，從而加快我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度化建設(shè)的進(jìn)程。 全文共分為五章： 第一章為前言部分。這一章主要是將本文的研究背景和意義、國內(nèi)外研究狀況和發(fā)展趨勢(shì)、論文的內(nèi)容安排、所采用的研究方法做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。 第二章是對(duì)我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任

5、制的概述。這一部分辨析了該責(zé)任制的相關(guān)概念，如干部、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、責(zé)任等等；分析了責(zé)任制建立的理論依據(jù)與法律法規(guī)依據(jù)；探討了責(zé)任制的積極意義：有利于保障我國人民群眾的根本利益，有利于抑制我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)，有利于完善我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任制度、深化干部人事體制改革，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力，有利于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明。 第三章是我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制的現(xiàn)狀分析

6、。這個(gè)部分梳理了我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制的探索與成果；介紹了現(xiàn)行干部選任責(zé)任制的主要內(nèi)容；還對(duì)我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制制度建設(shè)中面臨的責(zé)任追究制度不健全、相關(guān)配套措施未落實(shí)、干部選任工作方式方法陳舊問題，制度實(shí)施中面臨的執(zhí)行不力和執(zhí)行情況監(jiān)督不力、責(zé)任人素質(zhì)參差不齊問題進(jìn)行分析。 第四章是全文的重點(diǎn)部分，筆者在這一章進(jìn)行了完善及順利推行我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制的對(duì)策研究。筆者在這一部分提出了完善以及

7、順利推行責(zé)任制的構(gòu)想：一是健全現(xiàn)有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制；二是健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制中的責(zé)任追究制度；三是創(chuàng)新黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的方式方法；四是建立我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制的相關(guān)配套制度；五是加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制執(zhí)行力度以及執(zhí)行情況的監(jiān)督力度；六是提高我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制中責(zé)任人的素質(zhì)。 第五章是結(jié)語部分。這一章對(duì)整篇文章進(jìn)了行一個(gè)總結(jié)，并指出文章的創(chuàng)新之處。

8、 本文的創(chuàng)新之處在于： 一是對(duì)我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制建設(shè)與實(shí)施中面臨的困難進(jìn)行全面的分析。每個(gè)事物都有利弊兩方面，如果只對(duì)其中一方面進(jìn)行研究而忽略了另一方面，很容易陷入盲目主觀的地步，大大削弱研究的科學(xué)性與客觀性。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制也一樣，雖然有很大的積極意義，但自身存在問題以及推行遇到的難題也不容忽視，只有對(duì)其而臨的問題做深入分析才能找到完善該制度的最佳途徑。 二是比較系統(tǒng)的提出完善和順利推行