中國(guó)城市政府職能定位分析.pdf

1、分類號(hào)：密 級(jí)：學(xué)校代碼： 1 0 1 6 5學(xué) 號(hào)： 2 0 1 2 1 1 0 0 0 0 2 0遣掌師籍犬學(xué)碩士學(xué)位論文中國(guó)城市政府職能定位分析名：業(yè)：向：名：張 弦政治學(xué)理論政治學(xué)理論與方法暴景升副教授二0 一五年三月姓專方姓 者陬究師1 才作學(xué)研導(dǎo)摘 要中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)制度上一次根本性的轉(zhuǎn)變。它逐步銷蝕了城鄉(xiāng)分治的二元化體制格局，促進(jìn)了工業(yè)化和城市化的迅速發(fā)展，于是，它對(duì)城市管理水平提出挑戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)

2、城市政府職能定位提出了更高的要求。隨著城市化進(jìn)程的加速，城市政府在城市發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)家與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但是由于中國(guó)城市政府職能結(jié)構(gòu)與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，這種狀態(tài)已經(jīng)嚴(yán)重的制約了中國(guó)城市社會(huì)全面發(fā)展。城市政府職能定位已經(jīng)成為一個(gè)重要的研究課題。當(dāng)前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，城市的發(fā)展不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)管理問(wèn)題。以往對(duì)城市問(wèn)題的研究大多是從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)的，如城市化具體發(fā)展模式選擇、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等

3、，而對(duì)城市政府職能、城市政府如何有效地進(jìn)行城市治理的研究卻相對(duì)不足。本文以城市政府職能理論和行政建制理論作為指導(dǎo)，運(yùn)用文獻(xiàn)分析法，從行政建制類型與市政型政府、農(nóng)政型政府管理職能差異出發(fā)，梳理了城市政府的主要職能，研究和分析了城市政府職能存在的問(wèn)題，闡釋了城市政府職能問(wèn)題的原因。最后，針對(duì)城市政府職能存在的問(wèn)題，提出了相對(duì)應(yīng)的完善措施。在提出強(qiáng)化公共服務(wù)職能和培育社會(huì)組織發(fā)展時(shí)，結(jié)合西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市政府的治理經(jīng)驗(yàn)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面為中