城市政府職能比較研究.pdf

1、隨著城市化的發(fā)展，城市政府在中國城市發(fā)展中的作用已經(jīng)變得越來越重要，但是由于我國城市政府職能結(jié)構(gòu)滯后于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市政府已嚴(yán)重的制約了我國城市社會(huì)全面發(fā)展。新時(shí)期下，城市政府職能的經(jīng)濟(jì)學(xué)定位，以及如何有效發(fā)揮政府在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，已經(jīng)成為一個(gè)重要的研究課題。
　　文章首先根據(jù)市場(chǎng)和政府的關(guān)系入手對(duì)城市政府職能進(jìn)行了規(guī)范分析。由于市場(chǎng)失靈，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)成為必要，一般意義上政府職能包括宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、資源配置和收入再分配職能

2、。但是由于中央政府和地方政府各有分工，各級(jí)政府職能應(yīng)存在很大的差異性，城市政府作為重要的地方政府，其主要職能就是提供城市管轄區(qū)范圍的地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
　　在界定了城市政府職能的基礎(chǔ)上，文章對(duì)中美主要城市的城市政府職能進(jìn)行了實(shí)證分析。首先，確定了以公共支出為研究的切入點(diǎn)，通過比較中美主要城市政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，分別分析了兩國城市政府職能的特點(diǎn)，以及二者存在的差異性。通過比較發(fā)現(xiàn)，中國的城市政府職

3、能體現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)性偏大，社會(huì)性偏小，并且政府行政管理支出占財(cái)政支出比重過大。美國的城市政府的社會(huì)公共服務(wù)職能比較明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)很少。另外，美國三級(jí)政府職能差異比較大，中國的各級(jí)政府職能的差異很小。
　　根據(jù)中美城市政府職能的差異，文章從中美政治制度、行政體制、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及傳統(tǒng)的政府職能觀念等方面來探尋影響兩國城市政府職能履行的因素。文章詳細(xì)地介紹了美國和中國的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置以及組織形式和權(quán)力制約機(jī)制，并發(fā)現(xiàn)中美兩國城市