縣級政府權(quán)力清單制度建設(shè)研究——以浙江省富陽市為個案.pdf

1、十八屆三中全會關(guān)于政府權(quán)力清單制度的相關(guān)規(guī)定指出，各級政府應(yīng)積極推行政府權(quán)力清單制度建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運行。這一創(chuàng)新型的政府管理工具，將推動我國政府從自古以來的“政府本位”向“社會本位”轉(zhuǎn)移。無疑，建設(shè)政府權(quán)力清單制度是公共治理的必行之路。無論是走在改革前列的“邯鄲經(jīng)驗”，亦或是取得積極成效的“富陽模式”，無不體現(xiàn)著政府權(quán)力清單制度建設(shè)的宗旨，即推行政府權(quán)力清單制度是對行政權(quán)力運行的質(zhì)和量的全方位改革，著力提升行政權(quán)力的“減、放、轉(zhuǎn)、

2、并”制約機(jī)制的效用。
　　本文基于有限政府理論與整體性治理理論，以浙江省富陽市為個案，研究縣級政府推行政府權(quán)力清單制度的建設(shè)歷程，力圖從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，提出有利于政府權(quán)力清單制度建設(shè)的可行性對策建議。文章的第一部分主要介紹選題背景和研究意義，并從政府權(quán)力清單制度的基本概念、建設(shè)歷程、地方政府權(quán)力清單探索等五個方面進(jìn)行文獻(xiàn)綜述，并以文獻(xiàn)研究法、制度分析法和案例研究法為工具，力圖形成一套針對縣級政府權(quán)力清單制度建設(shè)的較為完整的研究框架

3、。第二部分，在前一章文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，對政府權(quán)力清單制度進(jìn)行研究性的概說，主要是厘定政府權(quán)力清單制度的概念，分析其結(jié)構(gòu)和功能，并提出用以審視個案的應(yīng)用理論。第三部分，以浙江省富陽市為個案，介紹富陽市推行政府權(quán)力清單制度的建設(shè)動因、基本做法、主要成效，為個案研究提供描述性材料，同時借鑒制度主義的分析方法，側(cè)重從制度設(shè)計、制度運行和制度生態(tài)三個方面較為系統(tǒng)地分析富陽市政府權(quán)力清單制度存在的問題，并以文化——制度——技術(shù)為分析框架，對富陽市政

4、府權(quán)力清單制度存在的問題進(jìn)行原因分析，力圖為我國縣級政府權(quán)力清單制度建設(shè)提供一些思想性文本。第四部分，以美國和法國地方政府為例，介紹一下國外有關(guān)權(quán)力配置的經(jīng)驗，期望為本文的研究提供有益思考。第五部分，在對富陽市政府權(quán)力清單制度進(jìn)行個案研究的基礎(chǔ)上，參考借鑒國外有益經(jīng)驗，期望通過以小見大的方法，提出進(jìn)一步加強(qiáng)我國縣級政府權(quán)力清單制度建設(shè)的若干對策建議。經(jīng)過認(rèn)真反復(fù)思考，論文重點從完善法律法規(guī)體系、建立健全配套的責(zé)任和監(jiān)督制度、完善公職人員