長株潭城市群基本公共服務(wù)均等化研究.pdf

1、基本公共服務(wù)均等化是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。它是指政府為保持經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定、維護(hù)基本的社會正義,保護(hù)個人最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段和總體水平基礎(chǔ)上,提供機(jī)會與結(jié)果都大致均等的公共服務(wù)。基本公共服務(wù)的主要內(nèi)容涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面,包括統(tǒng)籌公平與效率、政府主導(dǎo)、突出重點(diǎn)、制度先行等基本原則。均等化包含機(jī)會均等與結(jié)果均等。實(shí)現(xiàn)長株潭城市群基本公共服務(wù)均等化是建設(shè)“兩型社會”的核心內(nèi)容,也是長

2、株潭城市群資源優(yōu)化配置的重要途徑。
　　 本文對長株潭城市群基本公共服務(wù)均等化問題進(jìn)行深入而系統(tǒng)的研究。首先,運(yùn)用福利經(jīng)濟(jì)理論、公共產(chǎn)品理論、社會契約理論及公平正義等理論,對長株潭城市群基本公共服務(wù)均等化進(jìn)行理論分析。其次,從基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障3個衡量指標(biāo),對長株潭城市群基本公共服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證研究,并發(fā)現(xiàn)了長株潭城市群在基本公共服務(wù)供給能力、生產(chǎn)能力、消費(fèi)能力等方面存在的問題,分析了其產(chǎn)生的原因。再次,總結(jié)了美國轉(zhuǎn)

3、移支付制度、日本的地方交付金制度、澳大利亞的分稅制、德國的財(cái)政法律體系等國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)。最后,在理論研究、實(shí)證分析及國際比較的基礎(chǔ)上,從改革和完善公共財(cái)政制度、建立公共服務(wù)型政府制度、建立健全基本公共服務(wù)體系、完善政府評估制度等角度提出了長株潭城市群基本公共服務(wù)均等化的路徑選擇。通過對基本公共服務(wù)均等化一系列的制度完善和職能轉(zhuǎn)變,推動長株潭城市群基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程,構(gòu)建具有特色的長株潭城市群基本公共服務(wù)均等化研究的理論框架,為長株潭城市