中小城市流動攤販的治理：問題與對策——以宿遷市為例.pdf

1、伴隨工業(yè)化和城市化的加速，城市人口迅速增加，一些因年齡、文化和技能等因素而無法在正規(guī)部門就業(yè)的人口逐漸成為非正規(guī)就業(yè)的群體。作為一種非正規(guī)就業(yè)的方式，流動攤販的數(shù)量與日俱增。他們在解決自己生計的同時，也緩解了社會的就業(yè)壓力，給市民的生活亦帶來便利。但流動攤販也因其行業(yè)固有的性質而對城市市容環(huán)境衛(wèi)生、交通、市場秩序等帶來一定的負外部性，并成為城市治理中的一個難題。
　　 本文為以江蘇省宿遷市為例，通過問卷調查和深入訪談的方法對中小

2、城市流動攤販治理的現(xiàn)狀、存在的問題和原因等方面進行了實證分析。研究表明，中小城市在流動攤販管理方面普遍存在行政執(zhí)法滯后、執(zhí)法依據(jù)不足、政府職能部門綜合管理缺失、社會基層組織管理作用缺失，以及公眾參與管理渠道缺失等問題。這些是當前城管部門在治理流動攤販時普遍存在“借法執(zhí)法”現(xiàn)象的主要原因，同時也是流動攤販自身權益難以得到切實維護的重要因素。為進一步探尋流動攤販的治理之策，在以上分析的基礎上，本文對國內外一些城市治理的經(jīng)驗進行了探討，以期為