利益相關(guān)與有效自治：大村與小組的對(duì)比研究——基于對(duì)河南省駐馬店市小集村的觀察.pdf

1、村民自治作為我國(guó)農(nóng)民首創(chuàng)的基層社會(huì)治理制度，在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、提高農(nóng)民的民主意識(shí)、促進(jìn)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要作用。然而，作為村民自治組織基礎(chǔ)的村委會(huì)卻逐漸淪落為完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任務(wù)的下屬機(jī)構(gòu)，其自治作用被大力壓制，村民自治的成長(zhǎng)空間越來越小，村民利益很難得到維護(hù)和發(fā)展。特別是在稅費(fèi)改革后，大部分村莊沒有其他收入來源，使得村莊公共事務(wù)和公益事業(yè)由于缺乏資金而無力辦理。在這些情況下，就迫切需要實(shí)行一定的直接民主，使村民進(jìn)行自

2、我管理，探索村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式。那么在什么條件下村民才愿意進(jìn)行自我管理，實(shí)現(xiàn)有效自治呢？本文以駐馬店市小集村為研究個(gè)案，從利益相關(guān)的視角進(jìn)行了探討。
　　文章認(rèn)為，利益是人類一切活動(dòng)的內(nèi)在根源，相關(guān)利益是村民進(jìn)行自治的動(dòng)因，利益相關(guān)性決定村民自治程度，只有發(fā)現(xiàn)相關(guān)利益并調(diào)動(dòng)之，才能達(dá)到有效自治的目的。個(gè)案村莊中，與村民相關(guān)的利益主要包括由土地形成的產(chǎn)權(quán)性利益，由地域相近形成的地緣性利益，由灌溉設(shè)施、公共道路的修建等形成的公共性

3、利益，這些利益影響著村民的行為選擇，決定著自治的有效還是無效。這些利益與村民之間關(guān)聯(lián)度大小，更是決定著村民自治的有效程度，一般來說，強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)生強(qiáng)自治，弱相關(guān)帶來弱自治，而利益紐帶的缺失會(huì)導(dǎo)致自治的失效。從小集村來看，在村小組中，村民之間、村民與小組之間利益相關(guān)性較強(qiáng)，很容易產(chǎn)生共同利益，并在此驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)生自我管理的強(qiáng)烈愿望，表現(xiàn)出錙銖必較的態(tài)度;行政村產(chǎn)生的利益效應(yīng)較弱，村民往往對(duì)公共事務(wù)漠不關(guān)心，甚至算計(jì)如何在不作為的情況下實(shí)現(xiàn)自己的利