中國國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的地方政府職能研究——以湖北武當(dāng)武術(shù)為例.pdf

1、自2001年中國昆曲榮登聯(lián)合國科教文組織首批“人類口頭與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”榜首以來,中國政府對(duì)世界遺產(chǎn)的新類別-非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)逐漸重視起來。2005年,中國政府建立了“國家+省+市+縣”四級(jí)保護(hù)名錄,國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為了國家的重要文化財(cái),中央政府統(tǒng)一進(jìn)行宏觀管理。但是,它的具體管理權(quán)卻仍停留在地方,地方政府對(duì)其展開實(shí)際的保護(hù)工作。2011年2月,《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》正式頒布,標(biāo)志著中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保

2、護(hù)工作正式從民間保護(hù)走向官方保護(hù)。
　　 本文從梳理國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)歷程和地方政府保護(hù)職能入手,從保護(hù)政策、保護(hù)途徑、保護(hù)模式三個(gè)層面探討了國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀和地方政府的職能,將其定位于委托代理管理職能、市場化和產(chǎn)業(yè)化監(jiān)管職能以及社會(huì)參與協(xié)調(diào)職能。通過介紹國內(nèi)外實(shí)施三種職能的具體經(jīng)驗(yàn),論證其可行性和有效性。再通過實(shí)證調(diào)研以湖北武當(dāng)武術(shù)為個(gè)案,深入分析了三種職能實(shí)施的現(xiàn)狀、分析存在的問題和原因、進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

3、最后提出提高地方政府對(duì)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)績效的對(duì)策建議。
　　 具體說,本文從下面幾個(gè)方面展開論述:
　　 第一章,緒論。本文以國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的地方政府職能為研究對(duì)象,以湖北武當(dāng)武術(shù)為個(gè)案,分析當(dāng)前國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的地方政府職能存在的問題,提出解決意見。
　　 第二章,國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與地方政府職能。梳理地方政府對(duì)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的演變歷程,總結(jié)相關(guān)政策和申報(bào)制度中的

4、地方政府職能規(guī)定,整理保存式保護(hù)、產(chǎn)業(yè)式保護(hù)、傳承式保護(hù)和保護(hù)區(qū)式保護(hù)模式中的地方政府職能,歸納樹立地方政府三種核心職能:委托代理管理職能、市場化和產(chǎn)業(yè)化監(jiān)管職能、社會(huì)協(xié)調(diào)職能。
　　 第三章,國內(nèi)外國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的地方政府職能。在國外經(jīng)驗(yàn)方面,以日本為例,介紹地方政府保護(hù)機(jī)構(gòu)的組織建置、重視傳承人保護(hù)和培養(yǎng)群眾文化自覺性三個(gè)方面。在國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)方面,以浙江省為例,介紹浙江省政府規(guī)劃機(jī)制、開展普查工作以及建立專門的“非遺

5、”基地,進(jìn)一步細(xì)化地方政府的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)職能。
　　 第四章,典型個(gè)案分析-以湖北武當(dāng)武術(shù)為例。以湖北武當(dāng)武術(shù)為例,分析其三種職能現(xiàn)狀,以政策制定、政策執(zhí)行和政策目標(biāo)考核為三個(gè)參考因素,評(píng)析地方政府對(duì)武當(dāng)武術(shù)的保護(hù)績效,分析得出存在的重申報(bào),輕保護(hù)；過度干預(yù)、越責(zé)管理；重經(jīng)濟(jì),輕文化保護(hù)三方面問題,分析相對(duì)應(yīng)的原因主要是申報(bào)制度不完善、監(jiān)管體制不健全和發(fā)展觀念不科學(xué)。
　　 第五章,提高地方政府對(duì)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺