公安交通管理行政處罰特殊性研究.pdf

1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterStudyonSpecificityofAdministrativePenaltyforTrafficManagementBy：FanfeiSupervisor：Prof1ianyingMiaoArchaeologyandMuseologylawSchoolMay2013摘要摘要據(jù)統(tǒng)計，截至2012年10月，我國機動車保有量

2、為238億輛、機動車駕駛?cè)?56億人，近5年來每年平均新增機動車1600多萬輛，新增駕駛?cè)?000多萬人，相當于1991年全國機動車和駕駛?cè)吮Ｓ辛?。道路交通事故處于多發(fā)態(tài)勢，城市交通擁堵問題越來越嚴重，“出行難”成為新的社會難題，嚴重影響群眾的安全感和幸福感。從我國和一些國家道路交通管理的經(jīng)驗和教訓看，除了完善道路交通設施、提高科學管理水平和增強交通參與者自覺遵守交通法規(guī)的意識之外，完善公安交通管理行政處罰制度也是一個非常重要的手段。而

3、我國目前對公安交通管理行政處罰的研究尤其是對其特殊性的研究還很不深入，導致交警執(zhí)法難與交通參與者合法權益得不到有效保護兩種問題同時存在。本文旨在通過簡要列舉和分析公安交通管理行政處罰的特殊性，尋求完善公安交通管理行政處罰制度的方法和途徑，最終實現(xiàn)道路交通的有序、安全、暢通。本文共分四部分，第一部分簡要介紹了公安交通管理行政處罰的概念、歷史和現(xiàn)狀，以及公安交通管理行政處罰與一般行政處罰的內(nèi)在關聯(lián)及其特殊性。第二部分從處罰主體、現(xiàn)場簡易程序

4、處罰證據(jù)判斷標準、“非現(xiàn)場處罰”執(zhí)法模式、處罰決定執(zhí)行和處罰對象五個方面介紹了公安交通管理行政處罰特殊性的具體表現(xiàn)及存在的主要問題。第三部分先是對公安交通管理行政處罰存在特殊性的根本原因進行了簡要分析研究。即：在當前交通擁堵嚴重影響生產(chǎn)生活、交通事故頻發(fā)的大環(huán)境下，許多道路交通違法行為的瞬間性、突發(fā)性、易逝性，對交通秩序和交通安全的巨大危害性的特點，以及交通警察在面對大量交通違法行為時處罰過程的即時性特點，決定了在維護公共交通秩序這個公