破產重整經營方案制定與執(zhí)行的法律規(guī)制.pdf

1、破產重整經營方案是規(guī)定重整公司營業(yè)重組方面的一系列措施，它要實現的目標是幫助陷入困境的公司恢復持續(xù)的經營能力和盈利能力。重整實踐中往往只是完成債務清理過程，而把營業(yè)重組方面的事宜排除在重整程序之外，這違背了破產重整制度的理念，在上市公司的破產重整實踐中尤為突出，故文章的立足點為上市公司的破產重整。學者們的研究主要是在提出問題的階段，文章將其上升到分析與解決問題的高度。文章運用比較分析、實證分析、經濟分析的方法對上市公司破產重整經營方案制

2、定與執(zhí)行中出現的問題進行了研究與法律規(guī)制。上市公司的破產重整經營方案不同于普通的經營方案，它具有促使重生性、實體公平性和強制執(zhí)行性。它是重整計劃的核心與判斷重整進程的標桿。它的可行性衡量標準為確定性、可操作性、實現的效率較高。破產重整經營方案在立法和實踐中存在有制定內容的原則性強、執(zhí)行性差等問題。原因主要是：破產重整制度的政治色彩濃厚；資產重組與債務重組的分裂；經營方案目標的混淆與執(zhí)行期限的無限定；重組方等新投資人法律地位的缺失等。

3、r>　　針對破產重整經營方案制定內容原則性強的問題，破產法應當對它的制定內容與制定程序進行規(guī)制。制定內容一般應包括陷入困境的原因分析、資產重組措施和經營管理措施，這只是需要立法規(guī)定重整經營方案的模板，供重整公司借鑒，從而為債權人會議的表決、法院的審批提供方案可行性高低的判斷依據，并不是強迫所有重整公司都要采用此經營方案。制定程序包括提交方案、債權人會議的表決和法院的批準。其中對于制定主體，經營方案的表決主體、程序，法院的審核標準等問題進

4、行了法律規(guī)制。
　　針對破產重整經營方案執(zhí)行效果差的問題，破產法要對它的執(zhí)行期限、執(zhí)行中公權力的地位與作用、執(zhí)行中私權利的保護進行規(guī)制。在執(zhí)行期限方面，建議可申請延長，每次不超過三個月，但總體的最長期限為三年。在執(zhí)行中，法院的地位是中立審判者，需慎用強裁；政府為經濟管理者，需讓破產重整市場化，但可通過出臺政策、加強監(jiān)管提供支持或保障。在私權利的保護方面，立法應加強對新投資人和中小股東的權利保護：破產法立法或司法解釋應賦予新投資人在