太湖縣精準扶貧實踐中的問題與對策研究.pdf

1、改革開放近四十年來，我國反貧困事業(yè)取得舉世矚目的成效。一方面，新時期經(jīng)濟社會高速發(fā)展，人民生活質(zhì)量追求日益提高，絕對貧困人口大幅下降，另一方面制約農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展的深層矛盾逐漸顯現(xiàn)，新老問題相互交織，我國扶貧開發(fā)形勢嚴峻。黨的十八大首次提出全面建成小康社會的宏偉目標，農(nóng)村貧困人口脫貧是短板，為補齊短板，我國自2013年開始推行精準扶貧政策，旨在通過對貧困戶的建檔立卡、精準識別、精準幫扶、精準管理攻克農(nóng)村脫貧難題?；诰珳史鲐氄弑尘?，基

2、層扶貧工作如何適應扶貧開發(fā)新要求、新思路，如何挖掘農(nóng)村貧困深層根源與矛盾，如何在精準識別貧困戶的基礎上實現(xiàn)扶貧資源合理配置與靶向投放、扶貧效率有效提升都是亟待探索與解決的問題。本研究基于精準扶貧基層實踐視角，以貧困村和貧困人口為研究對象，以太湖縣山區(qū)貧困村——彌陀鎮(zhèn)圣跡村和畈區(qū)貧困村——徐橋鎮(zhèn)桃鋪村為樣本點，以文獻分析法、實地調(diào)研法、統(tǒng)計分析法與個案分析法為基本研究方法，通過了解太湖縣農(nóng)村貧困現(xiàn)狀以及精準扶貧貧困村實踐現(xiàn)狀，分析制約貧困

3、村精準扶貧實踐的瓶頸，力圖為農(nóng)村精準扶貧實踐提供針對性的對策建議。
　　本文主要研究內(nèi)容包括以下幾個部分:
　　第一部分，在對精準扶貧國內(nèi)外研究成果進行梳理的基礎上，基于對“共同富裕”的理論性與實踐性的認識，結(jié)合對太湖縣精準扶貧基層實踐狀況的調(diào)查，力圖對精準扶貧、精準識別、精準幫扶與精準管理等進行概念界定，對精準扶貧與粗放扶貧進行內(nèi)涵區(qū)分。
　　第二部分，以貧困代際傳遞理論為理論基礎，結(jié)合精準扶貧貧困村實踐的實地調(diào)研結(jié)

4、果，對農(nóng)村貧困家庭貧困特征與貧困根源進行梳理與探究，認為農(nóng)村家庭貧困呈現(xiàn)收入來源分散化、貧困程度相對化、致貧原因復雜化、身份認知差異化的特征，其家庭貧困根源在于貧困通過在個體生命周期各個環(huán)節(jié)不斷積累，在家庭代際之間互相傳遞實現(xiàn)貧困的自我維系。基于對貧困村精準扶貧實踐的調(diào)查、分析與觀察，總結(jié)太湖縣精準扶貧成果，分析貧困村精準扶貧各環(huán)節(jié)的實踐現(xiàn)狀，主要包括精準識別、精準幫扶與精準管理現(xiàn)狀。
　　第三部分，基于對貧困村扶貧主體與貧困主體

5、的調(diào)查分析，分析出當前太湖縣貧困村精準扶貧實踐存在以下問題:貧困戶扶貧參與有待加強、資源靶向投放精準性有待提高、社會扶貧力量有待挖掘整合、村級扶貧精準管理有待強化，并對其問題產(chǎn)生原因進行分析。
　　第四部分，基于精準扶貧基層實踐現(xiàn)狀與問題的分析研究，結(jié)合反貧困的生命周期理論與社會精細化治理理論，提出精準扶貧基層實踐應通過建立健全貧困戶參與機制、促進扶貧資源精準投放、實現(xiàn)社會扶貧力量精準挖掘整合、強化扶貧精準管理以實現(xiàn)貧困戶脫貧致富