四川省L縣精準扶貧政策實施狀況、問題與對策研究.pdf

1、貧困一直以來都是影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的因素，不管是因為收入水平過低的絕對貧困還是因貧富差距大導(dǎo)致的相對貧困，隨著時代背景的變革我國的扶貧政策經(jīng)歷了救濟式扶貧到開發(fā)式扶貧再到精準扶貧的演變過程。黨的十八大以來，我國在精準扶貧政策背景下，脫貧攻堅取得顯著成績，2013年至2016年，累計脫貧5564萬人，貧困發(fā)生率從2012年底的10.2％下降到2016年底的4.5%，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。但是今后幾年，由于剩下的

2、大都是條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾，使得我國脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。本文以四川省L縣作為樣本，采取文獻分析法、實地調(diào)查法和案例分析法等研究方法，系統(tǒng)性地梳理、概況了L縣精準扶貧政策實施的實踐成效，運用史密斯政策執(zhí)行過程理論模型，分析了政策實施過程中存在的問題，并對進一步提高政策實施效能提出對策建議，為脫貧攻堅提供堅實保障。
　　四川省L縣是位于艱苦邊遠地區(qū)的少數(shù)民族縣，長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障制度等

3、方面都相對滯后，項目、資金支持也相對匱乏，貧困現(xiàn)狀嚴重制約了地方經(jīng)濟發(fā)展。近兩年，L縣出臺了一系列精準扶貧政策，開展貧困戶建檔立卡、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷等幫扶措施，加大財政資金投入力度，搭建金融扶貧平臺，在脫貧成效上取得了一定的成果，同時也存在一些問題。本文通過運用史密斯政策執(zhí)行過程理論模型，從理想化政策、執(zhí)行機構(gòu)、目標群體和環(huán)境因素四個方面，結(jié)合走訪調(diào)查結(jié)果系統(tǒng)地分析論證，發(fā)現(xiàn)精準扶貧政策實施仍存在政策目標與政策內(nèi)容不合理幫扶

4、主體責(zé)任落實不到位、扶貧項目和資金管理粗放、致貧返貧并存增加扶貧難度民參與扶貧程度不夠等問題。精準扶貧是實現(xiàn)全面建成小康社會的必由之路，為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，本文探索了提高精準扶貧政策實施效能的對策建議，一是堅持精準識別到村到戶，規(guī)范精準識別程序，分類識別貧困對象；二是優(yōu)化精準扶貧措施，注重教育和產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，提高貧困群眾參與扶貧程度；三是加大扶貧項目和扶貧資金整合力度，拓寬扶貧資金投入渠道，激勵社會組織參與扶貧；四是建立扶貧績效評估體