人大執(zhí)法檢查制度的歷史流變及其完善.pdf

1、人民代表大會是國家的權(quán)力機關(guān)，立法和監(jiān)督是憲法賦予人大的兩項重要職權(quán)。這兩項權(quán)力的行使都需要有相應(yīng)的法律使之制度化、規(guī)范化、程序化。與較為成熟的立法權(quán)制度相比，監(jiān)督權(quán)制度一直都在探索中前進，并逐漸地走向完善。其中的執(zhí)法檢查制度就是二十多年來，各級人大在實踐中摸索、總結(jié)出來的一項創(chuàng)新型的監(jiān)督方式，在人大監(jiān)督權(quán)日益加強的今天，它發(fā)揮出了越來越重要的、不可替代的作用。 本文從實踐當(dāng)中比較容易產(chǎn)生模糊認(rèn)識的執(zhí)法檢查的概念、特征入手，對執(zhí)

2、法檢查的屬性進行了細(xì)致的分析，對執(zhí)法檢查屬于監(jiān)督權(quán)的實質(zhì)給與了明確的界定。然后，對執(zhí)法檢查的理論的產(chǎn)生源頭西方分權(quán)理論與代議制度的啟示，到馬克思主義監(jiān)督學(xué)說的啟示，再到中國共產(chǎn)黨人對人大監(jiān)督制度的探索進行闡述，并對執(zhí)法檢查這一新生的監(jiān)督形式與國家機關(guān)的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、黨和人民團體的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督等監(jiān)督形式進行了全方位的比較。第二部分是從人大執(zhí)法檢查制度的萌芽，到執(zhí)法檢查的規(guī)范化，再到今天執(zhí)法檢查制度的法制化過

3、程進行了認(rèn)真細(xì)致的梳理和分析，論證說明了執(zhí)法檢查作為一種獨立的行使人大監(jiān)督權(quán)的方式出現(xiàn)，是歷史的需要，也是人大監(jiān)督制度發(fā)展的必然。在這個基礎(chǔ)上，文章對執(zhí)法檢查制度中的主體、對象、程序及效果等方面存在的問題和原因進行了深入剖析，最后以制度操作者的角度，借鑒實踐中的一些成功經(jīng)驗，從執(zhí)法檢查的程序制度、執(zhí)法檢查的保障制度和人大自身運行機制三個大的方面進行分析，對人大執(zhí)法檢查制度的完善，提出了一些建設(shè)性的意見和建議。 本文的重點是人大執(zhí)