城市規(guī)劃管理中公眾參與缺失及對(duì)策研究——以濱海新區(qū)為例.pdf

1、中國自改革開發(fā)以來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，也推動(dòng)了我國社會(huì)法制化進(jìn)程的加快和服務(wù)型政府的建設(shè)。隨著公眾的民主思想和法制意識(shí)逐漸提高，公眾對(duì)城市規(guī)劃的知情權(quán)和參與權(quán)要求越來越強(qiáng)烈。城市規(guī)劃作為政府對(duì)公共資源的一種分配方式，包括土地用途界定、公共服務(wù)設(shè)施布局、綠地布局等一系列與公眾生活密切相關(guān)的政策，作為一項(xiàng)公共政策逐漸達(dá)成共識(shí)。
　　濱海新區(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)增長的第三級(jí)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)取得了巨大成就，但由于片面追求經(jīng)

2、濟(jì)的高速增長，帶來了一系列社會(huì)問題，城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域中的問題尤為突出。如何充分利用濱海新區(qū)作為國家綜合改革試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，加快推進(jìn)城市規(guī)劃中公眾參與制度建設(shè)，通過公眾參與這一手段來提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和可實(shí)施性，最大化的發(fā)揮公眾參與的作用，維護(hù)社會(huì)公平與正義，尤為重要。
　　本論文首先對(duì)公眾參與城市規(guī)劃的研究背景、目的和意義進(jìn)行了闡述，提出公眾參與是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流、提高城市規(guī)劃科學(xué)性和可實(shí)施性的必然要求。文章通過運(yùn)用文獻(xiàn)資料的

3、研究方法，對(duì)國外城市規(guī)劃公眾參與的理論發(fā)展和國內(nèi)城市規(guī)劃公眾參與有關(guān)研究成果進(jìn)行歸納，并用對(duì)比分析的方法對(duì)美國、德國為主的西方發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)以上海、深圳為代表的先進(jìn)地區(qū)在城市規(guī)劃公眾參與方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了總結(jié)。在對(duì)濱海新區(qū)城市規(guī)劃公眾參與存在的問題及原因進(jìn)行深入剖析后，從健全以法律保障、組織保障、技術(shù)保障、資金保障為主體的保障體系和針對(duì)不同規(guī)劃類型和環(huán)節(jié)制定有差異化的具體程序設(shè)計(jì)，嘗試構(gòu)建適合濱海新區(qū)發(fā)展實(shí)際的城市規(guī)劃公眾參與的