我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的政府行為研究——兼以浙江省湖州市為表述對象.pdf

1、產(chǎn)業(yè)集群作為在一定地理上的集聚和由具有一定相關性的成員單位組成的組織,是推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動力,是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高起點、跨越式發(fā)展的重要支撐力量。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,具有較強的產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域比較優(yōu)勢,有利于減少運行成本,加強專業(yè)化協(xié)作,促進人才培養(yǎng)和企業(yè)創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)做大做強。產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)出了強大的發(fā)展活力,已成為當今學術界研究的熱點問題之一。各級政府把促進產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展作為發(fā)展地方經(jīng)濟的重要舉措,但是產(chǎn)業(yè)集群能否通過地方政府的適

2、當而有效的行為獲得快速發(fā)展呢?這需要學術界進行認真研究,提出富有針對性的政策建議。因應這種訴求,本文運用公共管理學基本理論,以及規(guī)范分析和實證分析相結合的方法,以浙江省湖州市為個案,全面系統(tǒng)地研究產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的政府行為,提出了多項政策建議。
　　 全文除緒論和結束語外,包含三個主體部分。
　　 第一個主體部分:產(chǎn)業(yè)集群及政府行為相關理論闡釋。該部分在界定和闡述產(chǎn)業(yè)集群的涵義、類型、特征、競爭力及發(fā)展條件的基礎上,著重從

3、五個方面厘定了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中政府行為的表現(xiàn)形式,即制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中長期規(guī)劃;完善扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策體系;建立公共服務和中介機構;加強基礎設施建設,提升產(chǎn)業(yè)集群“硬”環(huán)境;積極整體資源要素,營造區(qū)域創(chuàng)新“軟”環(huán)境。
　　 第二個主體部分:我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的政府行為分析——以浙江省湖州市為個案。該部分以湖州市為對象,對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀、做法及問題進行較為全面、細致的審視,并從制度缺失、服務滯后、市場監(jiān)管不力三個方面剖析了

4、導致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題的原因。
　　 第三個主體部分:我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中政府行為優(yōu)化對策探討。該部分首先提出,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中政府行為優(yōu)化的目標定位表現(xiàn)在五個方面:一是產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡的引導者;二是整合集群資源的協(xié)調者;三是集群產(chǎn)業(yè)市場的監(jiān)管者;四是公共服務平臺的搭建者;五是改善集群環(huán)境的保護者。接著,該部分構建了政府行為優(yōu)化的四項原則,即科學性原則、公共性原則、創(chuàng)新性原則和可持續(xù)性原則。最后,該部分提出了政府行為優(yōu)化的五項舉措:(1)

5、制定產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展政策,加強對集群經(jīng)濟的規(guī)劃和引導;(2)建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調機制,推動產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展;(3)提供優(yōu)質公共服務,加大對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持力度;(4)搭建高端科技創(chuàng)新平臺,形成良好的區(qū)域創(chuàng)新體系;(5)采取各種形式,大力培育創(chuàng)新文化和人文環(huán)境。本文的創(chuàng)新點主要表現(xiàn)在以下三個方面:(1)根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的一般規(guī)律,結合國外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有益經(jīng)驗,對經(jīng)濟轉型升級中產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本特征進行了新的分析和闡發(fā)。(2)綜合運用個案