職務犯罪偵查程序研究.pdf

1、本文所述職務犯罪是指國家工作人員利用職務之便牟取經(jīng)濟利益，或國家機關工作人員侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪行為，或者不正確履行、或怠于履行其職權造成重大損害的犯罪行為。職務犯罪偵查程序是指為有效控制職務犯罪、保障訴訟參與人的訴訟權利，規(guī)范檢察機關偵查行為，確?？陀^、全面收集保全證據(jù)、查明案件事實、查獲犯罪嫌疑人而設計的各種規(guī)則、步驟、程式的總稱。職務犯罪偵查程序的設計以客觀和偵查關照義務原則、比例原則、適度公開、偵查及時原則為基本原則

2、，但我國現(xiàn)行的職務犯罪偵查程序卻有很多與上述原則相違背的地方，筆者分別予以了評析并提出了改革和完善的建議。職務犯罪偵查程序的基本原則決定著職務犯罪偵查構造。職務犯罪偵查構造是指職務犯罪偵查程序中各方訴訟主體間形成的訴訟法律關系。當今世界各國刑事偵查程序在偵查構造上呈現(xiàn)出以下共同性發(fā)展趨勢：裁判與偵查職能分離，法官作為中立的第三方對偵查程序進行司法審查，控辯雙方在刑事訴訟中的地位趨于平等。而我國職務犯罪偵查構造存在著中立裁判方的缺失和犯罪

3、嫌疑入主體地位的虛化、訴訟式司法審查的缺失方面的缺陷。我國職務犯罪偵查構造應貫徹當今偵查構造發(fā)展趨勢的要求，建立控辯平等、司法介入，以法官為頂點、檢察機關與犯罪嫌疑人一方平等對抗、法官居中介入的三角構造。初查是我國職務犯罪偵查的啟動程序，但是在立案之前進行的，存在很多缺陷，從實體上和程序上，都不利于及時控制職務犯罪和保障犯罪嫌疑人的人權，筆者在對國內外偵查啟動程序比較分析的基礎上，結合職務犯罪的特點，認為應降低立案標準，變客觀標準為主觀

4、標準，將初查納入偵查之中，建立“立案初查強制措施”的職務犯罪偵查啟動模式。職務犯罪在我國呈高發(fā)態(tài)勢，關系著黨和國家的前途和命運，但現(xiàn)行職務犯罪偵查措施不適應職務犯罪智能性、隱秘性等特性，應延長拘傳時間、增強監(jiān)視居住的力度和賦予檢察機關誘惑偵查、技術偵查等偵查措施，提高檢察機關發(fā)現(xiàn)、控制和證實職務犯罪的能力。職務犯罪偵查權有天然擴張的本性，為抑止職務犯罪偵查權和偵查措施的濫用，保障當事人的權利，應建立職務犯罪偵查程序性制裁制度，擴大程序性

5、制裁的范圍，增加程序性制裁的方式，建立相關的配套制度，從而全面而分層次地懲罰程序性違法行為。 本文共分六個部分。第一部分從職務犯罪概念和特征入手，論述了職務犯罪偵查程序的概念與特征；第二部分，從職務犯罪偵查程序基本原則的概念入手，確立了職務犯罪偵查程序的四個基本原則，并以此為綱對我國現(xiàn)行職務犯罪偵查程序中存在的缺陷進行了分析，進而提出了改革和完善的建議；第三部分，首先闡述了職務犯罪偵查構造的概念和理論，然后對我國職務犯罪偵查構造

6、的缺陷進行了分析，最后，以先進理念為指導對我國職務犯罪偵查構造的控辯平等和司法介入分別進行了設計。第四部分，從對廣受爭議的初查制度入手，對我國職務犯罪偵查的啟動程序進行了研究，提出了“降低立案條件，采取立案初查強制措施的啟動模式”的建議；第五部分，從職務犯罪的特點入手，對職務犯罪偵查的措施進行了研究，提出了“應賦予檢察機關誘惑偵查、技術偵查、測謊、強制證人作證等偵查措施”的建議。第六部分，在對職務犯罪偵查程序性制裁的概念和方式進行充分闡