新型城鎮(zhèn)化對城鎮(zhèn)土地集約利用的影響研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。土地作為城市經(jīng)濟活動的空間載體，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級還是要素的集聚，均有賴于土地的重新配置來實現(xiàn)。然而，與當前美歐、日本等發(fā)達國家推行土地集約利用的城鎮(zhèn)化模式相比，中國快速城鎮(zhèn)化所蓄積的經(jīng)濟社會問題愈發(fā)突出。例如，一些地區(qū)城市邊界無序蔓延，用地效率極為低下。再如，優(yōu)質(zhì)耕地資源被大量侵蝕，嚴重威脅中國糧食和生態(tài)安全。此外，強征土地侵害農(nóng)民利益，土地糾紛愈加突出，社會矛盾加劇。有鑒于此，2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工

2、作會議提出將以人為本作為新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容，將提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率作為新型城鎮(zhèn)化推進的主要內(nèi)容，進一步凸顯了走新型城鎮(zhèn)化道路、促進土地集約利用的必要性和緊迫性。一直以來，我國政府與學者針對城鎮(zhèn)化過程中土地利用低效問題表現(xiàn)出極大地關(guān)注與興趣，關(guān)于城鎮(zhèn)化過程中如何促進土地集約利用由此成為大家關(guān)注的焦點和研宄的熱點。理論上而言，城鎮(zhèn)化總體上是有利于土地集約利用的，但目前我國大多數(shù)研宄均表明，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化是造成土地低效利用的重要癥結(jié)。因此，

3、在我國推進新型城鎮(zhèn)化的大背景下，研宄新型城鎮(zhèn)化對我國城鎮(zhèn)土地集約利用的影響機理，不僅有益于找到城鎮(zhèn)化過程中土地粗放利用的原因，而且對積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鎮(zhèn)化提質(zhì)增效和統(tǒng)籌土地集約利用都具有重要理論和現(xiàn)實意義。
　　縱觀以往關(guān)于新型城鎮(zhèn)化與土地集約利用的文獻，國內(nèi)外學者基于不同角度，適用不同方法，關(guān)注不同層面對我國城鎮(zhèn)化影響土地集約利用問題進行了深入的研宄。但從上述文獻主要存在以下三個問題。其一，以往文獻更多關(guān)注于從傳統(tǒng)城

4、鎮(zhèn)化視角來考察土地集約利用問題。事實上，城鎮(zhèn)化進程其實質(zhì)也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)變迀的過程，與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化更加關(guān)注產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體和空間相互關(guān)聯(lián)。而產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體和空間關(guān)聯(lián)也正是新型城鎮(zhèn)化過程中經(jīng)濟、社會、空間結(jié)構(gòu)變迀時所理應賦予的內(nèi)涵，其三者相輔相成，統(tǒng)一于新型城鎮(zhèn)化的演變中。因此，考慮新型城鎮(zhèn)化特征來研宄城鎮(zhèn)土地集約利用問題更具現(xiàn)實性和借鑒意義。其二，既有關(guān)于城鎮(zhèn)土地集約利用的研究成果對解釋中

5、國土地集約利用現(xiàn)狀進行了很好的描述，但既有定量測算土地集約利用的研宄在指標的選取上缺乏理論依據(jù)，其結(jié)論自然值得商榷。其三，以往大多數(shù)文獻忽略了鄰域空間相互作用的影響。土地作為空間經(jīng)濟活動的載體，僅局限于考察本地區(qū)的經(jīng)濟、社會及地理因素是不夠的，還需關(guān)注周邊城市間經(jīng)濟、社會等因素的交互作用及影響。因此，研宄城鎮(zhèn)化過程中土地利用問題時考慮區(qū)域間空間因素具有一定的必要性。
　　基于此，與既有研宄不同，本文將以城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一社會結(jié)構(gòu)一空間

6、結(jié)構(gòu)變迀為主線，通過構(gòu)建思路清晰、邏輯嚴密的新型城鎮(zhèn)化與土地利用的分析框架，從產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、空間關(guān)聯(lián)三個方面來探討新型城鎮(zhèn)化影響土地集約利用的微觀機制以及整體影響效應，重點考慮了以下三個方面的內(nèi)容：第一，通過梳理有關(guān)文獻，針對城鎮(zhèn)化影響土地集約利用的傳導機制進行詳細分析；第二，系統(tǒng)總結(jié)現(xiàn)有關(guān)于土地集約利用的理論形態(tài)基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有相關(guān)文獻和頻度分析統(tǒng)計法選擇了一套能夠凸顯土地集約利用屬性的中國城市土地集約利用指標體系，并運用動態(tài)全

7、局主成分分析測度城鎮(zhèn)土地集約利用水平，在理論上更具說服力；第三，將空間效應納入土地集約利用的內(nèi)在驅(qū)動機制，考慮了相鄰區(qū)域以及經(jīng)濟聯(lián)系的城市化和建設用地之間的相互影響問題，采用空間計量技術(shù)進行實證研宄。與此同時，空間權(quán)重矩陣的選取綜合考慮了地理信息與經(jīng)濟特征，基于引力模型思想構(gòu)建綜合權(quán)重矩陣，可以較好地反映出變量作用隨空間距離連續(xù)衰減的規(guī)律。
　　兼顧新型城鎮(zhèn)化特征與土地空間作用機制，我們對本文所 構(gòu)建的面板模型進行了多角度的實證分

8、析，研究發(fā)現(xiàn)：
　?。?）中國城鎮(zhèn)土地集約利用存在著顯著的正向空間自相關(guān)性，且新型城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)土地集約利用的空間格局具有較大研究的相似性和集聚演化趨勢的同步性；新型城鎮(zhèn)化可以有效促進城鎮(zhèn)土地集約利用。
　?。?）考慮經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變迀時，在當前城市與產(chǎn)業(yè)配置方式中，產(chǎn)業(yè)多樣化經(jīng)濟對土地集約利用提升具有顯著的正效應，而產(chǎn)業(yè)專業(yè)化經(jīng)濟還不具有這一功效；就中國城鎮(zhèn)化而言，城市集聚方式對土地集約利用的影響還取決于城市規(guī)模的大小，且受到城市

9、與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)程度的約束。
　?。?）考慮社會結(jié)構(gòu)變迀時，城鄉(xiāng)一體化水平提高有利于促進城鎮(zhèn)土地集約利用。分區(qū)域?qū)用鎭砜?，東、中、西三大地區(qū)存在明顯差異：城鄉(xiāng)一體化的深入推進對提高東部、中部城鎮(zhèn)土地集約利用水平存在積極效應，且中部地區(qū)的影響程度強于東部地區(qū)，但對西部地區(qū)的影響并不顯著。城鄉(xiāng)一體化指數(shù)的空間滯后項表明無論在全國層面還是區(qū)域?qū)用?，尚未找到城鄉(xiāng)一體化存在著空間溢出效應的經(jīng)驗證據(jù)。考慮空間結(jié)構(gòu)變迀時，無論是區(qū)際研發(fā)的技術(shù)溢出效應

10、還是區(qū)際溝通技術(shù)溢出效應對城市土地集約的作用均具有明顯促進作用；國內(nèi)、國際市場均對城市土地利用產(chǎn)生了明顯的規(guī)模經(jīng)濟效應，有效提升了城市土地集約利用水平，且國際國內(nèi)市場對土地集約利用具有聯(lián)動效應。無論是何種規(guī)模的城市，區(qū)際研發(fā)技術(shù)溢出效應和國內(nèi)市場的空間分布均對城鎮(zhèn)土地集約利用具有顯著的正向影響，而區(qū)際溝通技術(shù)外溢的土地集約效應在大、中、小城市顯著為正而在特大城市不顯著，而只有大城市土地集約利用水平在國際市場的空間強化效應下具有顯著的正向