我國(guó)偵查公開(kāi)制度的建構(gòu).pdf

1、隨著民主政治的發(fā)展,人權(quán)保障意識(shí)的增強(qiáng),世界各國(guó)偵查活動(dòng)的公開(kāi)性越來(lái)越高。但是基于傳統(tǒng)的習(xí)慣,我國(guó)的偵查活動(dòng)一直特別強(qiáng)調(diào)秘密進(jìn)行,公開(kāi)程度很低,偵查工作中侵犯人權(quán)的事件屢見(jiàn)不鮮,與我國(guó)目前的依法治國(guó)進(jìn)程格格不入,也極大的損害了司法機(jī)關(guān)的公信力。因此,我國(guó)偵查工作必須要順應(yīng)世界潮流,逐漸擴(kuò)大偵查工作的公開(kāi)性,對(duì)偵查權(quán)力進(jìn)行制約,加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的保障。由于偵查工作與法院審判差別很大,因此偵查公開(kāi)也不同于審判公開(kāi),偵查公開(kāi)只是適度的公開(kāi),而不是完

2、全的公開(kāi)。構(gòu)建我國(guó)偵查公開(kāi)制度,既要借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),更要結(jié)合自身的實(shí)際情況,只有這樣才能使我國(guó)偵查公開(kāi)制度落實(shí)到實(shí)踐中。本研究分為四個(gè)部分：
　　第一部分是對(duì)偵查公開(kāi)的基礎(chǔ)理論進(jìn)行闡述。首先,筆者從三個(gè)方面入手對(duì)偵查公開(kāi)的概念進(jìn)行界定。第一是對(duì)偵查的概念論述。由于偵查的概念有廣義和狹義之分,所以必須明確本文在討論偵查公開(kāi)時(shí)所使用的是廣義的偵查概念,不僅僅指?jìng)刹榈膶?shí)行部分,而是包括偵查的立案、偵查實(shí)行、偵查終結(jié)及偵查的監(jiān)督等。第

3、二是對(duì)偵查權(quán)的性質(zhì)進(jìn)行了討論。目前對(duì)于偵查權(quán)的性質(zhì)主要有偵查權(quán)是行政權(quán)、偵查權(quán)是司法權(quán)及偵查權(quán)具有雙重性質(zhì)三種觀(guān)點(diǎn)。通過(guò)對(duì)比司法權(quán)與行政權(quán),再結(jié)合偵查權(quán)自身的特點(diǎn),筆者贊同偵查權(quán)是行政權(quán)的觀(guān)點(diǎn)。第三是對(duì)公開(kāi)原則進(jìn)行了論述,主要討論了公開(kāi)原則的內(nèi)容與對(duì)象兩個(gè)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)以上三個(gè)問(wèn)題的探討,最后得出了偵查公開(kāi)的概念以及偵查公開(kāi)的三個(gè)特點(diǎn)。其次,論述了偵查公開(kāi)的法律基礎(chǔ)。主要從偵查公開(kāi)對(duì)于程序正義的實(shí)現(xiàn)、實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)以及偵查公開(kāi)對(duì)于人權(quán)保障

4、的作用三個(gè)方面進(jìn)行了探討。同時(shí)重點(diǎn)論述了偵查公開(kāi)的沖突與平衡。任何事物都是有利有弊,偵查公開(kāi)也不例外,因此,在構(gòu)建我國(guó)偵查公開(kāi)制度時(shí),要注意解決偵查公開(kāi)與其他方面的沖突。本文主要討論了偵查公開(kāi)與偵查秘密的沖突與平衡和偵查公開(kāi)與偵查效益的沖突與平衡。
　　第二部分是偵查公開(kāi)的國(guó)際考察。國(guó)外有關(guān)偵查公開(kāi)的立法規(guī)定,對(duì)于構(gòu)建我國(guó)偵查公開(kāi)制度有重要的借鑒價(jià)值。首先介紹了以英國(guó)為代表的英美法系國(guó)家有關(guān)偵查公開(kāi)的立法規(guī)定,進(jìn)行了相應(yīng)評(píng)析。然后

5、介紹了大陸法系國(guó)家的典型代表法國(guó)有關(guān)偵查公開(kāi)的立法規(guī)定并評(píng)析。
　　第三部分是本文的重點(diǎn),對(duì)我國(guó)偵查公開(kāi)制度進(jìn)行具體建構(gòu)。首先,論述了我國(guó)有關(guān)偵查公開(kāi)的立法規(guī)定及缺陷。只有了解我國(guó)目前的立法現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題,然后才能有針對(duì)性的解決問(wèn)題。其次,就是對(duì)我國(guó)的偵查公開(kāi)制度進(jìn)行建構(gòu)。由于偵查公開(kāi)與審判公開(kāi)差別太大,偵查公開(kāi)的程度要低得多,所以偵查公開(kāi)的例外情況肯定要比審判公開(kāi)多,所以必須要明確影響偵查公開(kāi)的主要因素,本文主要從對(duì)法院

6、公正審判的影響、對(duì)犯罪打擊的影響及對(duì)相關(guān)人員利益的影響三個(gè)方面進(jìn)行了探討。然后從橫向和縱向兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)的偵查公開(kāi)制度進(jìn)行具體建構(gòu),其中橫向方面主要是討論了偵查公開(kāi)的對(duì)象和偵查公開(kāi)的內(nèi)容與范圍,縱向方面對(duì)偵查公開(kāi)的階段劃分進(jìn)行了論述。
　　第四部分是偵查公開(kāi)制度的保障機(jī)制。要想真正落實(shí)我國(guó)的偵查公開(kāi)制度,除了偵查公開(kāi)制度本身符合我國(guó)的實(shí)際情況及制度本身設(shè)置合理外,還必須要有相關(guān)的配套措施進(jìn)行保障。首先,是建立司法審查機(jī)制?？紤]到我