我國偵查公開制度的建構(gòu).pdf

1、隨著民主政治的發(fā)展,人權(quán)保障意識(shí)的增強(qiáng),世界各國偵查活動(dòng)的公開性越來越高。但是基于傳統(tǒng)的習(xí)慣,我國的偵查活動(dòng)一直特別強(qiáng)調(diào)秘密進(jìn)行,公開程度很低,偵查工作中侵犯人權(quán)的事件屢見不鮮,與我國目前的依法治國進(jìn)程格格不入,也極大的損害了司法機(jī)關(guān)的公信力。因此,我國偵查工作必須要順應(yīng)世界潮流,逐漸擴(kuò)大偵查工作的公開性,對(duì)偵查權(quán)力進(jìn)行制約,加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的保障。由于偵查工作與法院審判差別很大,因此偵查公開也不同于審判公開,偵查公開只是適度的公開,而不是完

2、全的公開。構(gòu)建我國偵查公開制度,既要借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),更要結(jié)合自身的實(shí)際情況,只有這樣才能使我國偵查公開制度落實(shí)到實(shí)踐中。本研究分為四個(gè)部分：
　　第一部分是對(duì)偵查公開的基礎(chǔ)理論進(jìn)行闡述。首先,筆者從三個(gè)方面入手對(duì)偵查公開的概念進(jìn)行界定。第一是對(duì)偵查的概念論述。由于偵查的概念有廣義和狹義之分,所以必須明確本文在討論偵查公開時(shí)所使用的是廣義的偵查概念,不僅僅指偵查的實(shí)行部分,而是包括偵查的立案、偵查實(shí)行、偵查終結(jié)及偵查的監(jiān)督等。第

3、二是對(duì)偵查權(quán)的性質(zhì)進(jìn)行了討論。目前對(duì)于偵查權(quán)的性質(zhì)主要有偵查權(quán)是行政權(quán)、偵查權(quán)是司法權(quán)及偵查權(quán)具有雙重性質(zhì)三種觀點(diǎn)。通過對(duì)比司法權(quán)與行政權(quán),再結(jié)合偵查權(quán)自身的特點(diǎn),筆者贊同偵查權(quán)是行政權(quán)的觀點(diǎn)。第三是對(duì)公開原則進(jìn)行了論述,主要討論了公開原則的內(nèi)容與對(duì)象兩個(gè)問題。通過對(duì)以上三個(gè)問題的探討,最后得出了偵查公開的概念以及偵查公開的三個(gè)特點(diǎn)。其次,論述了偵查公開的法律基礎(chǔ)。主要從偵查公開對(duì)于程序正義的實(shí)現(xiàn)、實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)以及偵查公開對(duì)于人權(quán)保障

4、的作用三個(gè)方面進(jìn)行了探討。同時(shí)重點(diǎn)論述了偵查公開的沖突與平衡。任何事物都是有利有弊,偵查公開也不例外,因此,在構(gòu)建我國偵查公開制度時(shí),要注意解決偵查公開與其他方面的沖突。本文主要討論了偵查公開與偵查秘密的沖突與平衡和偵查公開與偵查效益的沖突與平衡。
　　第二部分是偵查公開的國際考察。國外有關(guān)偵查公開的立法規(guī)定,對(duì)于構(gòu)建我國偵查公開制度有重要的借鑒價(jià)值。首先介紹了以英國為代表的英美法系國家有關(guān)偵查公開的立法規(guī)定,進(jìn)行了相應(yīng)評(píng)析。然后

5、介紹了大陸法系國家的典型代表法國有關(guān)偵查公開的立法規(guī)定并評(píng)析。
　　第三部分是本文的重點(diǎn),對(duì)我國偵查公開制度進(jìn)行具體建構(gòu)。首先,論述了我國有關(guān)偵查公開的立法規(guī)定及缺陷。只有了解我國目前的立法現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)其存在的問題,然后才能有針對(duì)性的解決問題。其次,就是對(duì)我國的偵查公開制度進(jìn)行建構(gòu)。由于偵查公開與審判公開差別太大,偵查公開的程度要低得多,所以偵查公開的例外情況肯定要比審判公開多,所以必須要明確影響偵查公開的主要因素,本文主要從對(duì)法院

6、公正審判的影響、對(duì)犯罪打擊的影響及對(duì)相關(guān)人員利益的影響三個(gè)方面進(jìn)行了探討。然后從橫向和縱向兩個(gè)方面對(duì)我國的偵查公開制度進(jìn)行具體建構(gòu),其中橫向方面主要是討論了偵查公開的對(duì)象和偵查公開的內(nèi)容與范圍,縱向方面對(duì)偵查公開的階段劃分進(jìn)行了論述。
　　第四部分是偵查公開制度的保障機(jī)制。要想真正落實(shí)我國的偵查公開制度,除了偵查公開制度本身符合我國的實(shí)際情況及制度本身設(shè)置合理外,還必須要有相關(guān)的配套措施進(jìn)行保障。首先,是建立司法審查機(jī)制?？紤]到我