南蘇丹武裝沖突中流離失所者的人道主義保護：現(xiàn)實困境與解決辦法.pdf

1、自2011年7月9日正式宣布獨立以來，南蘇丹局勢持續(xù)動蕩。2013年12月，總統(tǒng)薩爾瓦·基爾和第一副總統(tǒng)里耶克·馬夏爾之間的矛盾最終演變?yōu)槲溲b沖突，南蘇丹從此陷入內(nèi)戰(zhàn)泥潭，數(shù)以萬計的平民流離失所，淪為國內(nèi)流民和難民，南蘇丹的流離失所者成為重要的國際問題并引起了國際社會的廣泛關(guān)注。2016年4月底，南蘇丹過渡政府成立，隨著安全環(huán)境的改善，難民和國內(nèi)流民問題曾一度有所緩解。然而，隨著朱巴爆發(fā)的新一輪大規(guī)模武裝沖突流離失所者的人數(shù)再創(chuàng)歷史紀錄

2、。受不安全局勢和糧食短缺的影響，饑荒、高營養(yǎng)不良率、性別暴力及各種疾病等人道主義危機威脅著流離失所者的安全和健康。
　　南蘇丹國內(nèi)流民因受地區(qū)性沖突影響，流離失所者大都集中在團結(jié)州、瓊?cè)R州和上尼羅州，國際社會雖給予南蘇丹人道主義物資上的支持，但因不安全局勢，援助時常被中斷，國際社會的援助能力十分有限。另外南蘇丹國內(nèi)持續(xù)性的沖突、脆弱的政治體制，不完善的社會服務(wù)系統(tǒng)和不穩(wěn)定的資金援助也導(dǎo)致南蘇丹政府無法扮演好保護國內(nèi)流民的重要角色。

3、
　　在鄰國的南蘇丹難民人數(shù)仍在持續(xù)增長。作為責(zé)任保護主體，南蘇丹鄰國雖然承擔(dān)了接納和安置大量南蘇丹難民的角色，但受制于安全、經(jīng)濟、資源有限等諸多因素的影響，這些國家沒有能力為難民提供充足的保護。同時，國際社會也受制于有限的人道主義援助物資和狹窄的資金渠道，無法順利地開展各項救援行動。
　　南蘇丹持續(xù)的不安全局勢迫使南蘇丹流離失所者難以得到妥善的人道主義保護。從目前的局勢來判斷，這一狀況在短時間內(nèi)難以出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。因此，對南蘇丹

4、流離失所者的保護必將是一個長期的任務(wù)，南蘇丹政府和南蘇丹鄰國政府有必要加強自身對流離失所者的保護意愿和保護能力，國際社會在展開對流離失所者保護時，應(yīng)加強與南蘇丹政府和南蘇丹鄰國政府的政治互動，堅持以對話和協(xié)商的方式改善人道主義救援環(huán)境，為南蘇丹難民和國內(nèi)流民爭取到最佳救援時間。總之，南蘇丹流離失所者保護問題的最終解決離不開南蘇丹政府、南蘇丹鄰國政府和國際社會的充分合作。
　　本文將再現(xiàn)南蘇丹武裝沖突的過程，著重闡述在此過程中南蘇丹