《慈善法》視角下公益信托受托人制度研究.pdf

1、在我國信托業(yè)發(fā)展歷程當(dāng)中，營業(yè)信托占據(jù)了行業(yè)的主流。雖然學(xué)術(shù)上還有民事信托的提法，但在我國實(shí)踐中并沒有得到發(fā)展，迄今在國內(nèi)都沒有發(fā)現(xiàn)一例典型的民事信托?！缎磐蟹ā分羞€用專章規(guī)定了公益信托，公益信托因?yàn)槠涫芤嫒说牟惶囟ㄐ?，是受到法律限制最?yán)的一類。無論是在民事信托、營業(yè)信托還是公益信托幾類信托關(guān)系中，受托人都是最核心的一部分。受托人接受委托人的委托，為了實(shí)現(xiàn)信托目的，管理和處分信托財(cái)產(chǎn)。因?yàn)楣嫘磐惺芤嫒说膹V闊性和不特定性，受托人的行為不

2、能得到監(jiān)督，所以法律對(duì)其進(jìn)行更加嚴(yán)格的規(guī)制，讓其承擔(dān)更重的義務(wù)。
　　2001年《信托法》第六章用專章規(guī)定了公益信托，體現(xiàn)了立法者想大力發(fā)展公益信托的決心，但是結(jié)果卻并不盡如人意。為了找到公益信托發(fā)展的新方向，2016年3月16號(hào)《慈善法》又用專章規(guī)定了慈善信托，作為公益信托對(duì)公益事業(yè)的進(jìn)一步探索。
　　《慈善法》確立了公益事業(yè)管理機(jī)關(guān)為民政部門，改核準(zhǔn)制為備案制，大大提高了設(shè)立公益信托的效率。但公益信托取得很大進(jìn)步的同時(shí)，

3、依然存在著很多的不足。本文通過對(duì)我國立法與實(shí)踐中公益信托問題進(jìn)行分析，找到完善我國公益信托受托人制度的解決方法，并提出適合我國國情實(shí)際的建議。
　　本文共分為四個(gè)部分：
　　第一部分，簡略介紹公益信托受托人的發(fā)展歷史，梳理我國公益信托受托人制度在立法與實(shí)踐方面的發(fā)展過程，同時(shí)找出我國公益信托受托人制度在立法與實(shí)踐方面存在的問題。
　　第二部分，《信托法》頒布后，我國公益信托依然存在很多的問題，但是《慈善法》對(duì)其進(jìn)行了很

4、大的完善。例如明確了公益信托主管機(jī)關(guān)為民政部門，結(jié)束了不同公益信托由不同機(jī)關(guān)進(jìn)行主管的各自為政的狀態(tài)。同時(shí)改批準(zhǔn)制為備案制，大大降低了入行門檻。明確了受托人可以由信托公司和慈善組織擔(dān)任，擴(kuò)大了公益信托受托人范圍等。但這些改變不全都是正面的影響，其中也有負(fù)面的影響，只是基于現(xiàn)階段公益信托發(fā)展現(xiàn)狀而采取的一些措施。筆者從利弊兩方面對(duì)此進(jìn)行探討，以期對(duì)我國公益信托受托人制度的發(fā)展有所裨益。
　　第三部分，本部分將公益信托受托人的權(quán)利分為