法治視角下的我國非政府組織及其發(fā)展.pdf

1、20世紀(jì)70年代以來，非政府組織在全球范圍內(nèi)得到了空前的發(fā)展。有學(xué)者把這一趨勢稱為“全球性結(jié)社革命”，并將其意義與十九世紀(jì)末民族國家的興起相提并論。作為這一趨勢中的一部分，自改革開放以來，中國的非政府組織也進(jìn)入了一個(gè)迅猛的發(fā)展階段。 現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，對非政府組織的規(guī)范自然地也納入了法律的視野。在中國，雖然也制定頒布了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行規(guī)定》、《基金會(huì)登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，但從整體上來看

2、，立法失于粗疏，約束多于支持，管控強(qiáng)于治理，給非政府組織的生存和發(fā)展帶來較大的制約。當(dāng)前中國非政府組織的蓬勃興起，對現(xiàn)存法律體制提出了挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步改革和完善非政府組織的法律法規(guī)，將非政府組織的治理納入法律軌道，是當(dāng)前要面臨的重要課題。 本文試圖通過分析非政府組織的內(nèi)涵、特征和法治功能，分析我國非政府組織的現(xiàn)存問題和法律環(huán)境，對于如何完善非政府組織的法治建設(shè)進(jìn)行了探討，并提出一些探索性的政策建議，包括，建立非政府組織設(shè)立的備案