非政府組織在構(gòu)建法治秩序中的功能及其實現(xiàn).pdf

1、中國正在進行的社會主義法治實踐以政府推進為主要模式。這一模式的選擇有其必然性也有其局限性。這種局限性體現(xiàn)在：大規(guī)模的立法沒能真正轉(zhuǎn)化為社會現(xiàn)實，在法治進程中出現(xiàn)了種種問題。例如：法律數(shù)量增多，但很難真正發(fā)揮作用，權(quán)力濫用現(xiàn)象突出，權(quán)利保障和救濟機制欠缺，司法公正和公民法治信仰未形成等等。造成這種現(xiàn)象的原因很多，根本原因是忽略了法治的運行的社會根基，即市民社會的培養(yǎng)。市民社會理論構(gòu)成了現(xiàn)代法治的重要支撐，這已經(jīng)被西方法治進程所證實。非政府

2、組織是市民社會的重要力量。非政府組織的發(fā)展對市民社會的培養(yǎng)有基礎(chǔ)性的意義，進而對法治秩序的構(gòu)建具有推動作用。近年來，我國非政府組織大量出現(xiàn)，是一股不可忽視的力量。本文分為五個部分： 第一部分分析了非政府組織的概念、特征，介紹了非政府組織的詞源，提出了界定非政府組織的幾點標(biāo)準(zhǔn)。將中西方非政府組織產(chǎn)生的背景進行比較，得出結(jié)論：受市場經(jīng)濟的影響，無論在中國還是西方國家，非政府組織的產(chǎn)生都有其必然性。尤其在全球化背景下，非政府組織在國際

3、上得到了承認，成為處理國際問題的一股重要力量。 第二部分本文分析了非政府組織存在的法理基礎(chǔ)，對非政府組織的研究不能僅僅局限其本身，只有以傳統(tǒng)的市民社會理論為依托，從宏觀、抽象的一般理論出發(fā)，才能更深刻的理解非政府組織，同時對非政府組織的研究也有利于對市民社會作微觀而又具體的考察。 第三部分是本文的重點，從四個方面著重分析了非政府組織在構(gòu)建法治秩序中的功能，從而得出在我國法治進程中應(yīng)該充分重視非政府組織的法治功能。