政府與非政府組織在合作治理中的信任重建.pdf

1、創(chuàng)新社會(huì)管理和構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)審視過(guò)往信任缺失，完善合作治理的不可多得的契機(jī)。本文嘗試采取比較研究和文獻(xiàn)研究方法，并結(jié)合相關(guān)實(shí)證案例，在強(qiáng)調(diào)了政府與非政府組織在合作治理中信任關(guān)系的重要性基礎(chǔ)上，圍繞合作治理中兩者間的信任危機(jī)的表現(xiàn)和成因，探討了政府和非政府組織為后危機(jī)時(shí)代恢復(fù)兩者間的信任和完善合作治理在人力、組織、心理和文化等方面所做出不可或缺的支持。主要涉及三個(gè)方面：其一，完善了合作治理中信任重建的制度基礎(chǔ)，包括政府推動(dòng)有關(guān)部門將一

2、些微觀層面的、社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的工作和服務(wù)職能向非政府組織轉(zhuǎn)移；政府?dāng)U大向非政府組織購(gòu)買公務(wù)服務(wù)；政府加大對(duì)非政府組織人才的培養(yǎng)；政府完善對(duì)非政府組織的稅收優(yōu)惠政策；政府完善促進(jìn)非政府組織健康有序發(fā)展的法律保障。其二，增強(qiáng)合作治理中信任重建的組織實(shí)力，包括完善非政府組織各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，完善非政府組織組織管理，引入非政府組織市場(chǎng)機(jī)制。其三，夯實(shí)合作治理中信任重建的資本輸入，包括完善文化資本的輸入、完善物質(zhì)資本的輸入、完善人力資本的輸入、完善社會(huì)

3、資本的輸入。針對(duì)非政府組織慈善不足、業(yè)余性、對(duì)象局限、家長(zhǎng)作風(fēng)等問(wèn)題，文章提出了完善非政府組織管理機(jī)制、加大政策扶持、完善立法規(guī)范等建議。文章旨在圍繞非政府組織與政府兩者在公共事務(wù)合作治理伙伴關(guān)系的建構(gòu)，在資源互用、議題跨域、職能支應(yīng)等多元共治過(guò)程中增進(jìn)內(nèi)含嵌入、協(xié)作同工和收益共享的效用，為非政府組織、公眾與政府之間形成長(zhǎng)期而穩(wěn)定的多元合作治理關(guān)系奠定理念、組織和制度基礎(chǔ)，為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和和諧發(fā)展發(fā)揮“減壓閥”、“粘合劑”和“穩(wěn)定器