促進(jìn)我國(guó)政府與非政府組織合作關(guān)系的對(duì)策研究.pdf

1、受“大政府、小社會(huì)”傳統(tǒng)體制的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府一直是公共事務(wù)的管理主體，壟斷著公共物品的供給領(lǐng)域?？v觀我國(guó)政府與非政府組織合作關(guān)系的發(fā)展歷史，可以看出，無(wú)論是改革開(kāi)放前政府絕對(duì)主導(dǎo)下的合作關(guān)系，還是改革開(kāi)放后政府相對(duì)主導(dǎo)下的合作關(guān)系，政府在二者的合作關(guān)系中始終占據(jù)著主導(dǎo)地位，非政府組織的獨(dú)立性并未得到充分體現(xiàn)。隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，人們對(duì)公共物品的需求越來(lái)越復(fù)雜化和多樣化，政府由于資源和精力的有限出現(xiàn)了許多管理上的空

2、白與漏洞，需要非政府組織來(lái)承接轉(zhuǎn)移出來(lái)的部分職能。非政府組織作為社會(huì)公益事業(yè)的新生力量，憑借其專業(yè)性強(qiáng)、靈活性高，與公眾具有密切聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)成為了政府職能的有利承接者，在醫(yī)療、教育、環(huán)保，慈善等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。非政府組織與政府建立起一種組織上相互獨(dú)立，職能上相互補(bǔ)充，行為上相互監(jiān)督的真正意義的平等合作關(guān)系成為了必然趨勢(shì)。但是，在新形勢(shì)下，構(gòu)筑二者的合作關(guān)系仍然存在著包括政府管理扶持，非政府組織自身建設(shè)等諸多方面的制約因素。因

3、此，為了加快政府的職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)非政府組織的長(zhǎng)足發(fā)展，提高社會(huì)公共事務(wù)的管理水平，最大限度的滿足公眾的公共利益，探索關(guān)于促進(jìn)我國(guó)政府與非政府組織合作關(guān)系的對(duì)策研究便顯得尤為重要。
　　 本文綜合運(yùn)用了政治學(xué)、行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科理論，采用文獻(xiàn)分析、比較分析、規(guī)范分析與案例分析相結(jié)合的方法，在分析了制約我國(guó)政府與非政府組織合作關(guān)系的因素基礎(chǔ)上，對(duì)于如何構(gòu)建我國(guó)政府與非政府組織合作關(guān)系分別從政府的管理扶持，非政府組織的自身建設(shè)以及