基于合作治理的農(nóng)村非政府組織發(fā)展路徑研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)快速發(fā)展,我國(guó)公民的公民意識(shí)逐漸增強(qiáng),這種變化也由改革開(kāi)放之初的城市轉(zhuǎn)向了農(nóng)村,占我國(guó)總?cè)丝跀?shù)約一半數(shù)量的農(nóng)民在解決了溫飽問(wèn)題之后,他們有了更多更高的生活和社會(huì)需求。而歷史以來(lái)政府和市場(chǎng)作為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的常規(guī)提供者來(lái)看,面對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民群眾如此巨大的、層次較高的社會(huì)需求,他們便暴露出了不足之處,政府和市場(chǎng)都“失靈”了。與此同時(shí),伴隨著我國(guó)的改革開(kāi)放,20世紀(jì)70年代在歐美興起的合作治理理論也傳入我國(guó),引起

2、了我國(guó)政府部門(mén)和諸多學(xué)者的關(guān)注,有了這種合作治理理論作為支持,在我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供過(guò)程和農(nóng)村治理的過(guò)程中,農(nóng)村非政府組織和政府及其他組織就有了合作治理的可能。農(nóng)村非政府組織作為政府和市場(chǎng)之外的“第三部門(mén)”就順利成章的加入到農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供的主體中來(lái),隨著自身實(shí)力的增強(qiáng),在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,并逐漸成為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域里面一支不可忽視的力量。近年來(lái),基層政府作為農(nóng)村社會(huì)

3、公共產(chǎn)品和服務(wù)的唯一提供者的角色已經(jīng)改變,如何在合作治理的理念下,更好的讓農(nóng)村非政府組織和政府二者產(chǎn)生良好的互動(dòng)與合作,是值得我們思考的問(wèn)題。盡管在最近十年,我國(guó)農(nóng)村非政府組織發(fā)展非常迅速,但是從歷史的角度看,我國(guó)的農(nóng)村非政府組織依然處于初步發(fā)展階段,不僅組織規(guī)模小,而且其外部生存環(huán)境也并不穩(wěn)定。
　　本文在列舉農(nóng)村非政府組織在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)、政治、教育、衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)職能的之后,又從實(shí)際出發(fā),在文章的第四章

4、認(rèn)真分析了我國(guó)農(nóng)村非政府組織在發(fā)展中所遇到的外部制約和內(nèi)部自身制度建設(shè)方面所存在的缺陷。結(jié)合第二章外國(guó)農(nóng)村非政府組織與我國(guó)農(nóng)村非政府組織發(fā)展?fàn)顩r的比較,認(rèn)識(shí)到外國(guó)非政府組織的優(yōu)勢(shì)所在,在此基礎(chǔ)之上,作者于本文第五章針對(duì)我國(guó)農(nóng)村非政府組織發(fā)展中存在的這些問(wèn)題,從改變外部環(huán)境到加強(qiáng)自身組織能力建設(shè),一一對(duì)應(yīng)的提出了問(wèn)題解決方案。希望本文的建設(shè)性方案的提出,能對(duì)我國(guó)的農(nóng)村非政府組織的發(fā)展產(chǎn)生有益的幫助,并最終使我國(guó)農(nóng)村非政府組織在今后我國(guó)社會(huì)