農(nóng)村合作組織發(fā)展的政府職能初探.pdf

1、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村合作組織，政府的幫助和扶持發(fā)揮著重要的作用。
　　 20世紀(jì)70年代末、80年代初農(nóng)村打破人民公社體制、實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，為彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后的不足，農(nóng)民合作組織便應(yīng)運(yùn)而生，且發(fā)展迅速。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著農(nóng)民利益主體意識的不斷覺醒，市場發(fā)展的不斷完善，黨中央和國務(wù)院提出了“新農(nóng)村建設(shè)”的發(fā)展思路，其核心措施就是在充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性、主動性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上，在各級政府的大力引導(dǎo)和扶持下，

2、建立起類型多樣、利益協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、與國際國內(nèi)市場有效對接、反應(yīng)敏捷、高效率的現(xiàn)代農(nóng)村合作組織體系，使農(nóng)村合作組織在新農(nóng)村建設(shè)中的功能和作用進(jìn)一步發(fā)揮?；诖耍疚脑诜治鰢鴥?nèi)農(nóng)村合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村合作組織發(fā)展過程中政府的職能作用進(jìn)行總結(jié)分析，指出政府在農(nóng)村合作組織發(fā)展中需關(guān)注的幾個問題，以期更好地推動我國農(nóng)村合作組織的發(fā)展。
　　 本文的研究是基于中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期性、農(nóng)村合作組織存在的必要性兩大前提和條件之上進(jìn)行

3、的。本文所研究的農(nóng)村合作組織是針對農(nóng)村中的普通農(nóng)民在生產(chǎn)和生活中形成的互助合作組織，它可以是正式組織，也可以是非正式組織，它往往享受政府一定的優(yōu)惠政策。它的形成有經(jīng)濟(jì)的誘因，也有政治和社會的誘因。在這種合作組織中，自始至終都體現(xiàn)著農(nóng)民的主體地位，農(nóng)民（會員）可自主選擇加入和退出。合作制本身與私有財產(chǎn)制度和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則并不沖突，它集中體現(xiàn)了自由、民主和公平正義等普適價值，它以互助聯(lián)合的方式促進(jìn)了社會和諧。新農(nóng)村建設(shè)需要建立新型農(nóng)村合作組織

4、，而新型農(nóng)村合作組織的建立既需要合作組織的內(nèi)部效益的誘導(dǎo)，又需要政府有形之手的推動。
　　 本論文分為六部分。第一部分引言，提出了本文研究的二大前提假定，介紹本文的背景、意義、研究方法。第二部分通過農(nóng)村合作組織的文獻(xiàn)回顧，對相關(guān)概念進(jìn)行了界定。第三部分對中國農(nóng)村合作組織的發(fā)展歷程進(jìn)行回顧，按照農(nóng)村合作組織的合作對象不同，對我國農(nóng)村合作組織的組織形式及政府農(nóng)村合作組織發(fā)展中的功能作用進(jìn)行闡述。第四部分分析了政府部門在引導(dǎo)和推動農(nóng)村