“反規(guī)劃”理念下的土地利用總體規(guī)劃研究——以柳州市區(qū)為例.pdf

1、我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加快,導(dǎo)致社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)用地與耕地保護之間的矛盾日益尖銳。為了緩解日益嚴峻的人地矛盾,加強土地利用規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用,一本文引入一種新的規(guī)劃理論——”反規(guī)劃”理念,其以保護規(guī)劃區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境安全與健康為前提,強調(diào)優(yōu)先規(guī)劃非建設(shè)區(qū)域,以實現(xiàn)控制區(qū)域建設(shè)用地無序擴張和優(yōu)化土地利用空間布局的目的。將“反規(guī)劃”引入現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃,是土地利用規(guī)劃發(fā)展的必然趨勢。
　　 通過大量文獻閱讀和分析

2、,本文將“反規(guī)劃”理念引入土地利用總體規(guī)劃,并以柳州市區(qū)為例進行實踐性探索,初步建立了“反規(guī)劃”理念下的土地利用總體規(guī)劃方法體系。文章以柳州市區(qū)為例進行實證研究,以2009年為規(guī)劃基期,規(guī)劃期限為2009-2020年,在分析區(qū)域自然、社會、經(jīng)濟、生態(tài)以及土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,研究并評價了與土地利用發(fā)展密切相關(guān)的關(guān)鍵生態(tài)過程,運用RS/GIS技術(shù)構(gòu)建了柳州市區(qū)多種安全水平的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。然后,根據(jù)柳州市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的方向和需要選擇中水平的生

3、態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施作為區(qū)域土地結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局的限制條件,劃定生態(tài)安全控制線(即禁止建設(shè)區(qū)),并以此為依據(jù)協(xié)調(diào)安排基本農(nóng)田和建設(shè)用地等主要用地,進行區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化,劃定生態(tài)功能分區(qū)對區(qū)域土地利用進行空間管制。最后對“反規(guī)劃”理念下柳州市區(qū)土地利用總體規(guī)劃進行方案論證和預(yù)期效益評價。
　　 實證研究表明:到2020年柳州市區(qū)的基本農(nóng)田保有量,耕地保有量,城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模,建設(shè)占用耕地量,土地整理開發(fā)補充耕地量等指標都基本

4、滿足了上級規(guī)劃的要求。且與2009基期年土地利用現(xiàn)狀相比,土地利用結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。具體表現(xiàn)為:農(nóng)用地的面積保持基本穩(wěn)定,質(zhì)量得到一定提升；農(nóng)村居民點整治效果明顯,城市及工礦用地擴張得到有效緩和,未利用地得到合理開發(fā)利用。研究結(jié)果表明:柳州市區(qū)土地利用總體規(guī)劃不但可以完全滿足柳州市區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展對土地的需求,而且還可以綜合發(fā)揮區(qū)域土地的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益,已真正成為從空間戰(zhàn)略上解決社會發(fā)展、資源利用和生態(tài)保護之間矛盾的有效途徑。本文將農(nóng)