武漢陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三街”行政管理體制研究.pdf

1、改革開放以來，開發(fā)區(qū)作為我國(guó)工業(yè)化、城市化建設(shè)的重要載體，不僅為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)，也成為我國(guó)地方行政管理體制改革的“試驗(yàn)區(qū)”、“先行者”。隨著各地開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，開發(fā)區(qū)的功能定位與目標(biāo)形態(tài)不斷被賦予新的定義與要求，因此，各地開發(fā)區(qū)的行政管理體制也隨之不斷變革、創(chuàng)新、演變。近幾年，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快、開發(fā)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)弱化，部分開發(fā)區(qū)開始進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)”階段，開發(fā)區(qū)原有的體制優(yōu)勢(shì)變?nèi)?，?jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)逐漸變緩

2、，甚至可能面臨復(fù)歸傳統(tǒng)體制的挑戰(zhàn)。
　　本文將武漢陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為研究對(duì)象，在新公共管理理論的基礎(chǔ)上，圍繞陽(yáng)邏開發(fā)區(qū)“一區(qū)三街”行政管理體制改革實(shí)踐，探索其存在問題不足以及未來改革方向。并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)發(fā)展態(tài)勢(shì)好、較為典型的如蘇州工業(yè)園、北京中關(guān)村等先進(jìn)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為陽(yáng)邏開發(fā)區(qū)“一區(qū)三街”行政管理體制的優(yōu)化與調(diào)整提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。同時(shí)根據(jù)筆者實(shí)際工作經(jīng)歷，以理論與實(shí)際相結(jié)合的方式，分別從事權(quán)與財(cái)權(quán)、職能分工、權(quán)限配置、人

3、才人事機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制五個(gè)方面對(duì)當(dāng)前開發(fā)區(qū)發(fā)展中存在的問題提出優(yōu)化調(diào)整對(duì)策建議:一是明確功能定位，二是完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，三是健全權(quán)責(zé)配置，四是強(qiáng)化激勵(lì)約束體系，五是構(gòu)建高效運(yùn)行機(jī)制。
　　通過對(duì)陽(yáng)邏開發(fā)區(qū)行政管理體制改革的具體實(shí)踐、存在問題、發(fā)展方向及改善措施進(jìn)行初步的探索，旨在不斷豐富完善陽(yáng)邏開發(fā)區(qū)行政管理體制，促進(jìn)以陽(yáng)邏為核心帶動(dòng)新洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;力求在新一輪開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中，為中部地區(qū)、同等類型的省級(jí)開發(fā)區(qū)行政管理體制