大數(shù)據(jù)時代政府績效評估研究.pdf

1、政府績效評估是政府績效管理的核心環(huán)節(jié)，中國現(xiàn)代意義上的政府績效評估是20世紀90年代從國外引進的。在這短短的幾十年里，中國開展政府績效評估的基礎氛圍和環(huán)境得到了極大的改善，對政府績效的評估不再只重視政府內部評估，也開始重視外部評估，且對信息技術的應用有所增加。雖然中國政府績效評估取得了一定的進展，但它仍然存在一些問題，如評估主體對政府績效評估的認知不足，不同評估主體間缺乏溝通;評估指標比較空泛、簡單，指標的設置重偏好輕整體;評估方法依然

2、是偏重自上而下的單向的內部評估，缺乏靈活性;相關的評估機制體制也尚未健全，尚未有公眾評估政府的良好氛圍。這些問題產生的原因是多方面的，主觀上有對政府績效評估不夠重視、相關理論研究不足以及被評估者為規(guī)避被評估的風險阻止績效評估的發(fā)展等原因，客觀上有各評估主體本身實力不均，缺乏法律法規(guī)的權威指導以及某些傳統(tǒng)文化影響等原因。
　　大數(shù)據(jù)時代，信息技術及大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展為政府績效評估的發(fā)展指明了新的方向。本文以信息技術和大數(shù)據(jù)技術為依托，

3、針對中國政府績效評估存在的問題，提出了一種解決問題的路徑:構建政府績效第四方評估模式。政府績效第四方評估是根據(jù)評估主體在政府績效評估中所扮演的角色界定的。它是在第三方評估的基礎上誕生的評估，同樣是由獨立于被評估對象、具有很強的專業(yè)性的組織開展的評估。不同的是，第四方評估是大數(shù)據(jù)組織依托第四方評估信息系統(tǒng)累積的政府績效相關數(shù)據(jù)進行的大數(shù)據(jù)評估。它是獨立于前三方評估的評估。政府績效第四方評估內容包括對前三方評估的大數(shù)據(jù)評估和對政府績效的大數(shù)

4、據(jù)評估兩大部分，前者相當于評估的評估，后者則屬于對政府績效的直接評估。以政府績效第四方評估信息系統(tǒng)為載體，政府績效第四方評估模式有機結合了參與政府績效評估的多元評估主體、評估客體和評估指標，實現(xiàn)了政府績效評估的信息共享，實現(xiàn)評估主體間跨時空的實時溝通，為公眾主動參與評估提供足夠的信息和穩(wěn)定的渠道，同時突破了舊有評估模式中績效評估數(shù)據(jù)不全面、評估運行環(huán)節(jié)不夠透明、評估結果信度和效度難保證等問題。第四方評估作為前三方評估的整合統(tǒng)籌者，一方面