明朝巡按制度研究.pdf

1、古代限于生產(chǎn)力發(fā)展水平，交通信息不便，皇帝對地方的監(jiān)控不可能面面俱到，因此，為了鞏固皇權(quán)，防止地方諸侯與中央政府離心離德，藩鎮(zhèn)割據(jù)；防止地方官貪污腐敗，結(jié)黨營私，除皇上親自巡行或遣使巡視地方外，監(jiān)察機構(gòu)特別是中央監(jiān)察機構(gòu)往往實施對地方的巡視監(jiān)督，加強對地方諸侯的監(jiān)視控制，以維護中央集權(quán)的統(tǒng)治。
　　巡按制度，它形成于秦漢時期，到唐朝時逐漸發(fā)展成熟，明清時制度框架、運行模式等逐漸完備。巡按制度之所以能夠代代相沿，是因為它是各個朝代統(tǒng)

2、治者加強中央集權(quán)統(tǒng)治，防范地方政權(quán)過度膨脹，整頓官員隊伍的有效手段。明代統(tǒng)治者在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制訂了一套完備而嚴(yán)密的巡按制度，因此，明朝的巡按制度成為古代巡視制度最具特色的部分，在其運行的過程中具備自身的特征。它既包括對官員的選拔，也包括對其行為的監(jiān)督，甚至還可以薦舉、彈劾和審判各級地方官員。在這種制度下，明朝廷賦予了巡按御史巨大的權(quán)力。巡按御史不但能薦揚官員，甚至在官位空缺時候能夠舉薦人選等。通過多項權(quán)力的組合，巡按御史有效地對