法治進程中政府與新聞媒體關(guān)系之重構(gòu)——從新出版管理條例談起.pdf

1、言論、出版自由是我國公民重要的政治權(quán)利和民主權(quán)利,處于公民權(quán)利體系中基礎(chǔ)性地位,新聞媒體作為公民的一份子,也同公民一起享有這個權(quán)利,言論、出版自由的有效行使是實現(xiàn)公民知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)和前提。雖然我國《憲法》和《出版管理條例》對言論出版自由作了規(guī)定,但偏向原則性的規(guī)定,新聞從業(yè)人員的合法權(quán)利依然缺乏明確的保障,立法還不夠完善,使實踐中公民知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的行使無法貫徹落實。
　　目前新聞媒體地位日益彰顯,成為影響政

2、府決策的重要因素,保障新聞媒體的合法權(quán)益不僅是新聞媒體自身的追求目標,具有必要性,而且是我國法治型政府和服務(wù)型政府的內(nèi)在要求,具有可行性。政府過分監(jiān)管,新聞媒體的合法權(quán)益受侵害的事件時有發(fā)生,或者政府監(jiān)管不到位,造成虛假新聞泛濫?；诂F(xiàn)實的迫切需求,以及我國現(xiàn)行出版法制規(guī)范的不足,為今后新聞媒體更好地行使權(quán)利提出一些具有參考意義的建議。
　　本文的引言部分主要介紹了該選題在國內(nèi)外的不同觀點,并對該選題的意義、研究的目標、方法以及創(chuàng)

3、新點進行了概括。
　　除了引言和結(jié)語部分,本文共四部分:
　　第一部分:概述我國政府與新聞媒體關(guān)系變化的歷程。以出版行業(yè)作為切入點,分析了不同時期我國出版法制狀況和政府對新聞媒體的管理模式,展示了我國政府與媒體關(guān)系變化發(fā)展的四個階段。
　　第二部分:分析我國政府與新聞媒體關(guān)系的現(xiàn)狀。從新出版管理條例看新聞監(jiān)管方面存在的問題,進而分析我國政府與新聞媒體關(guān)系的現(xiàn)狀,立法不完善、對媒體不夠重視以及政府定位不準是政府過分監(jiān)管或

4、者監(jiān)管不到位的重要原因。
　　第三部分:說明重構(gòu)政府與新聞媒體關(guān)系的必要性和基本原則?；谡侣劰苤浦写嬖诘牟蛔?從市場經(jīng)濟、法治政府以及社會參與權(quán)方面提出重構(gòu)的必要性和迫切性,并提出關(guān)系重構(gòu)應(yīng)該堅持的原則。
　　第四部分:試圖對政府與新聞媒體關(guān)系的重構(gòu)提出一些建議。從方向上,尋求權(quán)力與權(quán)利、管理與監(jiān)督的平衡;重構(gòu)的重點是保障新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán),既要求明確行政權(quán)力界限,防止權(quán)力濫用,又要求明確媒體權(quán)利行使的范圍,防止權(quán)利