民間借貸的立法研究.pdf

1、近些年來(lái)，我國(guó)民間借貸不斷增加，民間借貸案件層出不窮。但是我國(guó)法律尚不健全，缺乏健全的民間借貸立法。這就對(duì)司法實(shí)務(wù)造成了很多的困難，也影響了我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。我國(guó)民間借貸的法律沒(méi)有對(duì)商事性民間借貸和民事性民間借貸區(qū)別立法，對(duì)民間借貸也是傳統(tǒng)的壓制性的立法，并且欠缺專門性的民間借貸立法。針對(duì)這些問(wèn)題，在借鑒了域外立法的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)的立法經(jīng)驗(yàn)，首先確定了分類立法的立法路徑，對(duì)我國(guó)的商事性民間借貸專門立法，其次，對(duì)民間借貸采取激勵(lì)性

2、的原則，在保證交易安全、誠(chéng)實(shí)信用的前提下，充分尊重當(dāng)事人的意思自治、促進(jìn)和鼓勵(lì)交易。最后，呼吁盡快出臺(tái)《放貸人條例》，對(duì)我國(guó)制定專門性的民間借貸法律提出了一些具體建議。
　　第一部分介紹民間借貸主要分為三個(gè)部分。首先對(duì)民間借貸的概念做出界定。關(guān)于民間借貸的概念，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同的角度做出了不同的規(guī)定，國(guó)外學(xué)者多從金融監(jiān)管和非正式金融組織自身屬性方面來(lái)定義民間借貸。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)民間借貸的概念界定也經(jīng)歷了從狹義向廣義的變化，民間借貸是指

3、自然人、法人及其他組織之間的資金融通活動(dòng)。其次，為了更好地對(duì)民間借貸進(jìn)行法律規(guī)制，按照其性質(zhì)不同，將民間借貸分為民事性的民間借貸和商事性的民間借貸。最后，分析了我國(guó)民間借貸的現(xiàn)狀,主要是主體多元化，民間借貸商事化，民間借貸發(fā)展畸形，監(jiān)管不力。
　　第二部分析主要梳理了我國(guó)民間借貸的立法，并對(duì)民間借貸的立法進(jìn)行了反思，從中分析我國(guó)對(duì)于民間借貸立法的不足之處。我國(guó)民間借貸我國(guó)民間借貸的法律沒(méi)有對(duì)商事性民間借貸和民事性民間借貸區(qū)別立法，

4、對(duì)民間借貸也是傳統(tǒng)的壓制性的立法，并且欠缺專門性的民間借貸立法。
　　第三部分主要是民間借貸的域外法。主要例舉了美國(guó)、新加坡、香港地區(qū)。美國(guó)的民間借貸市場(chǎng)更為自由，很多民間借貸機(jī)構(gòu)也向正規(guī)金融轉(zhuǎn)型，很多民間借貸轉(zhuǎn)型為社區(qū)銀行，并對(duì)社區(qū)銀行進(jìn)行了一系列的法律規(guī)制。新加坡為了保護(hù)借貸人合法權(quán)益，制定了《放貸人法案》，對(duì)于民間借貸進(jìn)行了一系列較為嚴(yán)格的規(guī)制，規(guī)定了放貸人的準(zhǔn)入制度、退出制度、運(yùn)營(yíng)制度和監(jiān)管制度等。香港地區(qū)早就出臺(tái)了《放貸

5、人條例》，對(duì)放貸人發(fā)放牌照，打擊高利貸行為。
　　第四部分對(duì)我國(guó)的民間借貸進(jìn)行了立法建議。首先闡述了我國(guó)制定民間借貸的立法路徑，主要是基本法加上專門立法，即《民法通則》《合同法》等基本法重點(diǎn)規(guī)制民事性的民間借貸行為，民間借貸的專門性立法重點(diǎn)規(guī)制商事性的民間借貸行為。其次，規(guī)定了民間借貸激勵(lì)性的基本原則，主要包括便利和促進(jìn)交易原則、維護(hù)交易安全原則、尊重當(dāng)事人意思自治原則、誠(chéng)實(shí)信用原則。最后呼吁我國(guó)盡快出臺(tái)《放貸人條例》，其大體包括