合肥市濱湖區(qū)社區(qū)治理多元共治模式研究.pdf

1、作為城市基層社會(huì)的一個(gè)自治組織，社區(qū)在推動(dòng)城市社會(huì)發(fā)展方面，作用舉足輕重，是城市社會(huì)不可或缺的一個(gè)有機(jī)組成部分。但就我國(guó)目前城市社區(qū)的作用發(fā)揮來看還受到許多制約因素的影響，究其原因，社區(qū)的治理主體跟不上時(shí)代的腳步是問題的癥結(jié)所在。安定和諧是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的愿景，在此愿景的引導(dǎo)之下，社區(qū)治理主體的創(chuàng)新能力顯得至關(guān)重要。所以，對(duì)現(xiàn)有的城市社區(qū)治理主體進(jìn)行改革，通過梳理社區(qū)組織的縱向橫向關(guān)系，對(duì)其職能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，不僅具有重要的理論意義，而且

2、現(xiàn)實(shí)意義也非常深遠(yuǎn)。
　　在本文中，筆者研究的立足點(diǎn)是多元共治、合作主義以及新公共服務(wù)等理論，對(duì)安徽省合肥市濱湖社區(qū)的多元共治狀況進(jìn)行研究分析，具體闡述了社區(qū)概況、治理現(xiàn)狀、治理成效等。并通過對(duì)比分析上海市楊浦區(qū)示范社區(qū)治理的現(xiàn)狀，總結(jié)了濱湖社區(qū)多元共治存在的問題和原因，并提出完善濱湖社區(qū)多元共治社區(qū)管理改革的對(duì)策。
　　研究的基本內(nèi)容涵蓋六個(gè)部分:
　　第一部分是論文的緒論部分，簡(jiǎn)要介紹了本課題研究的背景意義，同時(shí)對(duì)

3、國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，以此為基礎(chǔ)，概述了本文的研究方法和主要內(nèi)容。第二部分重點(diǎn)進(jìn)行理論概述，首先界定了相關(guān)的概念，指出了社區(qū)治理、治理模式和社區(qū)多元共治的含義，然后討論了城市社區(qū)多元共治的主要理論基礎(chǔ)。第三部分合肥市濱湖社區(qū)治理管理體制的現(xiàn)狀分析，介紹了濱湖社區(qū)概況;探討了其社區(qū)治理的現(xiàn)狀，包括治理體制、治理模式和質(zhì)量目標(biāo)三方面的內(nèi)容;最后介紹了其社區(qū)多元共治管理體制的治理成效。第四部分主要是介紹國(guó)內(nèi)典型多元共治社區(qū)，大致介紹了沈陽(yáng)

4、模式和上海模式。經(jīng)過對(duì)上海市楊浦區(qū)的實(shí)地調(diào)研，具體對(duì)上海市楊浦區(qū)示范社區(qū)多元共治管理體制進(jìn)行了分析，通過研究示范社區(qū)管理體制特點(diǎn)，用以借鑒對(duì)比。第五部分濱湖社區(qū)多元共治治理模式的困惑及原因分析。從三個(gè)方面進(jìn)行剖析:一是社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡，包括傳統(tǒng)的行政管制理念的制約、治理主體資源力量不平均、社會(huì)組織社會(huì)化運(yùn)作不完善。二是實(shí)施社區(qū)治理時(shí)，主體的多元化關(guān)系沒有理順，如居委會(huì)和街道辦的關(guān)系;居委會(huì)和物業(yè)管理公司之間的關(guān)系。三是社區(qū)共同治理

5、意識(shí)不強(qiáng)，包括社會(huì)組織方面、企業(yè)方面、居民方面。第六部分合肥市濱湖社區(qū)多元共治社區(qū)治理模式改革的對(duì)策建議，從兩大方面進(jìn)行建議。第一是社區(qū)共治需要構(gòu)建“五位一體”的工作體系，主要包括:建設(shè)靈活高效的信息處理體系，建設(shè)充滿活力的社會(huì)支持體系，打造靈活務(wù)實(shí)的多元治理體系，塑造凝聚人心的價(jià)值認(rèn)同體系，營(yíng)造高效運(yùn)作的環(huán)境治理體系。第二是社區(qū)多元共治需要建立與項(xiàng)目對(duì)接的運(yùn)作機(jī)制，主要包括:構(gòu)建充分覆蓋社區(qū)多元利益結(jié)構(gòu)的人選形成機(jī)制，完善社委會(huì)委員聯(lián)