城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)地非農(nóng)化機(jī)制與制度創(chuàng)新研究.pdf

1、隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，土地供求矛盾日益凸顯。改革開(kāi)放以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元土地結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。在造成當(dāng)前經(jīng)濟(jì)粗放式增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境退化、征地問(wèn)題頻出的眾多因素中，不合理的農(nóng)地非農(nóng)化制度安排和不完善的用途轉(zhuǎn)換機(jī)制是主要原因。農(nóng)地非農(nóng)化是城鎮(zhèn)化的必然路徑選擇，而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)地非農(nóng)化唯一合法途徑是行政性的“征地”制度，實(shí)踐證明它已成為諸多社會(huì)問(wèn)題的根源，必須進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
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2、以城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)地非農(nóng)化機(jī)制轉(zhuǎn)換為邏輯起點(diǎn)，探究當(dāng)前我國(guó)農(nóng)地資源非農(nóng)化配置的機(jī)制是什么？在此機(jī)制下農(nóng)地非農(nóng)化配置的效率如何？為了提高現(xiàn)行農(nóng)地非農(nóng)化機(jī)制的配置效率和社會(huì)福利需要怎樣的農(nóng)地非農(nóng)化機(jī)制轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新？如何以制度創(chuàng)新的方式保障新機(jī)制及其市場(chǎng)制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)？本文遵循著這一邏輯，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)地非農(nóng)化機(jī)制轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新展開(kāi)深入研究。
　　 城鎮(zhèn)化是新一輪改革的源動(dòng)力，農(nóng)地非農(nóng)化制度創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化的制度紅利。本文在借鑒國(guó)外已經(jīng)

3、完成城鎮(zhèn)化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家農(nóng)地非農(nóng)化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家農(nóng)地資源非農(nóng)化市場(chǎng)化配置的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)部分地區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)比較分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)地資源配置效率和福利損失，將農(nóng)地非農(nóng)化機(jī)制轉(zhuǎn)換的制度安排納入制度分析的范疇。一方面嘗試找出影響農(nóng)地非農(nóng)化的相關(guān)因素并以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)為目的，從城鄉(xiāng)之間農(nóng)地權(quán)能一致性和要素有效配置的角度對(duì)農(nóng)地非農(nóng)化問(wèn)題進(jìn)行制度創(chuàng)新和農(nóng)地征用機(jī)制重構(gòu);另一方面利用2000-2010年相關(guān)數(shù)據(jù)構(gòu)建模型實(shí)證分析