基于PPP的新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式研究.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在推力，是刺激內(nèi)需的潛力所在。新型城鎮(zhèn)化的“新”體現(xiàn)在以建設(shè)高品質(zhì)、宜居城鎮(zhèn)為宗旨，以提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)為中心，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，使農(nóng)村居民享有和城市居民均等的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，改善城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)過程，需要大量資金。依據(jù)中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)，計劃于2020年實現(xiàn)60％的城鎮(zhèn)化率，預(yù)估需要42萬億元的投資資金。而中國傳統(tǒng)融資渠道的局限性逐漸暴露，缺乏城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，成為制約新型城鎮(zhèn)

2、化進程的關(guān)鍵因素。為解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺問題，中國現(xiàn)階段正大力推廣PPP模式，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化融資渠道，引入民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。然而，國外已非常成熟的PPP模式是否能夠適應(yīng)中國新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻往往被忽視。中國PPP基礎(chǔ)設(shè)施項目前期決策階段并未對PPP模式的適應(yīng)性進行充分論證，沒有結(jié)合擬建項目的具體特征，探究PPP模式是否優(yōu)于傳統(tǒng)建設(shè)模式。因而，很有必要開展基于PPP的新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式研究，深入剖析P

3、PP建設(shè)模式的適應(yīng)性。
　　本文在查閱大量文獻，分析國內(nèi)外關(guān)于PPP基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合公共產(chǎn)品理論、項目區(qū)分理論和物有所值理論，進行了以下三個方面的研究。首先，對新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入PPP模式的適應(yīng)性加以分析，論證中國運用PPP模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的可行性和必要性，整理出中國PPP模式的適用范圍。接著，通過分析中國現(xiàn)階段PPP模式適應(yīng)性評價現(xiàn)狀及存在的問題，建立基于PPP的新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)性評價

4、體系，梳理中國PPP模式適應(yīng)性評價流程，提出了物有所值評價、適應(yīng)性評價和財政承受能力論證三大適應(yīng)性評價關(guān)鍵線路。最后，構(gòu)建基于AHP-模糊綜合評價法的PPP模式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)性評價模型，制定PPP模式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)性評價指標(biāo)。以某工業(yè)區(qū)集中供熱改造項目為例，利用AHP-模糊綜合評價法確定各評價指標(biāo)權(quán)重及評價PPP模式的適應(yīng)性，力求實現(xiàn)PPP模式效益最大化。
　　本文通過對基于PPP的新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式進行研究，強調(diào)PP