誰(shuí)來(lái)陪審——人民陪審員選任制度研究.pdf

1、人民陪審制度是中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)民主和自由價(jià)值追求的基礎(chǔ)之上，建立的一種彰顯司法民主的重要制度，有利于促進(jìn)司法公正，提高社會(huì)公眾對(duì)法律的認(rèn)同感。
　　理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)人民陪審制度體系建設(shè)和作用發(fā)揮的爭(zhēng)議從未停止，甚至引發(fā)了一場(chǎng)有關(guān)人民陪審制度“存廢”命運(yùn)抉擇廣泛而激烈的的討論。人民陪審制度的“存廢之爭(zhēng)”實(shí)質(zhì)上是由于各界對(duì)人民陪審制的功能定位認(rèn)識(shí)不一而導(dǎo)致的?？粗亍叭嗣衽銓徶贫取闭蝺r(jià)值的“保存派”主張保留并完善人民陪審制度；看重人民陪

2、審制度司法功能的“廢除派”，因人民陪審制度在司法中的流于形式，則主張廢除人民陪審制度。功能定位的模糊是人民陪審制度“存廢之爭(zhēng)”的根本原因。解決人民陪審制度的關(guān)鍵問(wèn)題是“誰(shuí)來(lái)陪審”的問(wèn)題，作為人民陪審制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，人民陪審員的選任是陪審員職能實(shí)現(xiàn)的前提。合理的選任程序是使得合適的人及時(shí)有效進(jìn)入到人民陪審員隊(duì)伍中的重要保障，為人民陪審制度的運(yùn)行提供良好的基礎(chǔ)。在當(dāng)前司法改革大背景下，國(guó)家在司法建設(shè)方面，把司法民主作為必然考量的因素。人民陪

3、審制度使人民有機(jī)會(huì)進(jìn)入司法，從而實(shí)現(xiàn)司法民主。但我國(guó)人民陪審制度由于功能定位的偏離導(dǎo)致其在源頭選任環(huán)節(jié)就出現(xiàn)問(wèn)題，致使人民陪審制度的功能在司法實(shí)踐中無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)。
　　本文從歷史的角度通過(guò)對(duì)從土地革命時(shí)期到當(dāng)下人民陪審員選任制度的立法概況進(jìn)行詳細(xì)的闡述和評(píng)析，深入了解我國(guó)人民陪審員選任制度的演變，把握人民陪審員選任制度的發(fā)展概況。通過(guò)對(duì)對(duì)法律與歷史的梳理發(fā)現(xiàn)，人民陪審制度作為保障人民當(dāng)家作主的政治制度，其政治功能一直備受重視處于主

4、導(dǎo)地位。但隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展、歷史的變遷，原有的政治性社會(huì)逐漸解體。改革開放以來(lái)，隨著司法改革的推進(jìn)，司法逐漸朝向職業(yè)化，弱政治化的方向發(fā)展。以政治功能為第一性的人民陪審制度，強(qiáng)調(diào)陪審制度的本土化和非職業(yè)化，因背離司法改革軌道而受到冷落。具體到人民陪審員選任制度上則表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面是當(dāng)前人民陪審員選任制度的選任對(duì)象出現(xiàn)困境；另一方面是當(dāng)前人民陪審員選任制度的選任方式出現(xiàn)困境。
　　要解決人民陪審員選任制度的困境，需要正確把握