縣級公路局的發(fā)展困境與改革研究.pdf

1、公路是國民經濟發(fā)展的基礎設施，縣級公路局在我國整個公路系統(tǒng)的建設、養(yǎng)護、征收和管理等方面都具有特殊的地位和作用?？h級公路局是在公路段的基礎上發(fā)展起來的，是整個公路系統(tǒng)的基層單位。無論在現(xiàn)有的公路中還是在新建的公路中，縣市公路都占有重要地位，確保其建設、養(yǎng)護質量具有相當重要的社會意義。由于縣級公路局的發(fā)展尚不成熟，在機制上存在問題，嚴重影響公路交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 職能劃分不清、機構運轉模式不協(xié)調、人事管理體制不完善、市場化程度不

2、高是我國縣級公路局發(fā)展過程中存在的主要問題，管理體制的政事企事合一、地方自主性發(fā)揮不夠、傳統(tǒng)人事管理思想根深蒂固導致這些問題產生的主要原因?；谝陨蠁栴}和原因分析，本文對縣級公路局改革的思路、原則、具體內容進行了深入的探討，提出縣級公路局改革應該包含外部運行體制、內部管理機制的改革，外部運行機制的改革關鍵是要理解公路的公共產品屬性，建立人、財、事相統(tǒng)一的垂直管理體制，內部管理機制的改革應該遵循政企分開、管養(yǎng)分離的原則；縣級公路局改革具體