德國(guó)社會(huì)保障制度中的社會(huì)公平理念分析.pdf

1、社會(huì)保障制度是政府通過法律法規(guī)和宏觀調(diào)節(jié)對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配的同時(shí)為人民基本生活提供保障的社會(huì)安全制度，而社會(huì)公平是社會(huì)保障的目的和應(yīng)有之義。我國(guó)的社會(huì)保障制度誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，至今仍不太完善，主要表現(xiàn)是調(diào)節(jié)貧富差距、行業(yè)差距、城鄉(xiāng)差距的能力明顯不足，覆蓋范圍、保障水平有待提高甚至損害公平等。因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)新時(shí)期，我國(guó)的社會(huì)保障制度需要得到全面的完善，而制度的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平公正，這就更加增添了研究社會(huì)保障制度中社會(huì)公平理念的

2、緊迫性。德國(guó)是世界上最早建立以社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心的社會(huì)保障制度國(guó)家，其完善的社會(huì)保障制度對(duì)我國(guó)建立社會(huì)保障體系具有很高的借鑒價(jià)值。德國(guó)作為著名的福利國(guó)家，在建立完善的社會(huì)保障制度的同時(shí)，非常注重社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，在社會(huì)保障各項(xiàng)制度中，處處體現(xiàn)著政府對(duì)社會(huì)公平問題的重視。本文從社會(huì)公平理論概念出發(fā)，深度解析德國(guó)社會(huì)保障制度成功的原因和經(jīng)驗(yàn)，從覆蓋范圍、繳費(fèi)政策、待遇給付和管理模式四個(gè)方面指出德國(guó)社會(huì)保障制度中的社會(huì)公平特性，最終為我國(guó)社會(huì)保

3、障制度實(shí)現(xiàn)公平公正本質(zhì)目標(biāo)服務(wù)，因此具有一定的研究意義。
　　對(duì)于文章的準(zhǔn)備工作中，筆者對(duì)社會(huì)公平理念相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，初步了解德國(guó)的社會(huì)保障制度體系。搜集資料，整理國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)于社會(huì)保障社會(huì)公平理念這個(gè)問題研究狀況和研究成果，并查閱有關(guān)德國(guó)社會(huì)保障問題的外文資料。搜集與德國(guó)社會(huì)保障社會(huì)公平理念有關(guān)系的公告、論文、會(huì)議記錄等各種文獻(xiàn)，切實(shí)把握研究思路，保持對(duì)理論和實(shí)踐的敏感性。本文通過研究社會(huì)公平理念在德國(guó)形成的思想基礎(chǔ)和

4、內(nèi)在價(jià)值，挖掘出其社會(huì)保障制度在內(nèi)容和具體操作層面的公平特性，最終為我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障制度建設(shè)提供一定的方法和思路。首先，文章從德國(guó)社會(huì)保障制度形成的源頭找尋其社會(huì)公平理念的制度基礎(chǔ)和內(nèi)在價(jià)值。注重德國(guó)本土的歷史文化影響因素和理論發(fā)展脈絡(luò)，說明德國(guó)之所以成為全世界最早建立以社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心的現(xiàn)代社會(huì)保障制度的國(guó)家，有其一定的歷史必然性。然后，從社會(huì)保障制度的具體操作層面來(lái)解讀社會(huì)公平理念。例如，德國(guó)的社會(huì)保障制度享受主體覆蓋到了各個(gè)階層

5、;德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)政策是現(xiàn)收現(xiàn)付的模式;對(duì)于社會(huì)保障的資金是通過社會(huì)化的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)分配的;德國(guó)社會(huì)保障由政府做后盾、專門的社會(huì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行社會(huì)化的管理。從貼近社會(huì)保障制度的實(shí)際行為層面挖掘其社會(huì)公平特性，使具有一定的實(shí)踐性和可操作性，為我國(guó)社會(huì)保障制度的完善提供思路和方法。最后從操作層面總結(jié)德國(guó)社會(huì)保障制度的公平特性;為我國(guó)社會(huì)保障制度的建設(shè)和實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)和建議。
　　通過上述方法和研究過程，筆者得出的結(jié)論是:制度的本質(zhì)目的是實(shí)

6、現(xiàn)社會(huì)公平，德國(guó)作為著名的“福利國(guó)家”，其完備的社會(huì)保障制度有許多可取之處，例如，完善的社會(huì)保障法律體系，使得一切社會(huì)保障措施有法可依，并且全范圍覆蓋，從范圍上保證社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn);權(quán)責(zé)分明的社會(huì)保障繳費(fèi)制度，既照顧到弱勢(shì)群體的困難之處，又發(fā)揮了社會(huì)有能力者的力量;社會(huì)化的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)，不僅減輕了國(guó)家政府的負(fù)擔(dān)，也有利于社會(huì)對(duì)保障機(jī)構(gòu)的監(jiān)督;政府的行政手段與市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的社會(huì)保障體系模式，充分發(fā)揮“有形的手”與“無(wú)形的手”雙方的